曾因人民币汇率不欢而散
IMF并非第一次指责人民币汇率。2007年6月，IMF通过《对成员国政策双边监督的决定》，要求成员国确保其汇率政策不会引发“外部社会的不稳定”。IMF将每年与成员国进行双边讨论，并对成员国相关政策提出评估意见，这一过程又被称为“第四条磋商”。
外界普遍认为，当时出台这一“点名并羞辱”的规定，主要就是针对中国。对此，中国随即作出反应，中国人民银行发表声明反驳。中国外交部发言人也“提醒”说，IMF应该客观、公正地反映和评价各国汇率政策。此后，双方关系急剧恶化，随后两年的“第四条磋商”也就无果而终。
让IMF没有想到的是，国际金融危机凸现了中国的影响力，而IMF要想被国际社会赋予更大权力、承担更重要责任，不仅不能继续和中国交恶，还必须改善与中国的交往，获得中国更多的支持和资金援助。此后，IMF也开始在人民币汇率问题上出现微妙变化。
2009年，卡恩在接受《财经国家周刊》记者采访时，对中国当前政策不吝赞美之辞。他说，中国采取的一系列刺激经济举措规模庞大，并针对基础设施和民生支出，为世界经济起到了示范作用，他本人也因此“深受鼓舞”。卡恩曾表示，IMF欢迎中国在世界经济中发挥更大作用，而且这也是“合法的”。
有分析人士说，卡恩难得频繁接受中国媒体采访，尤其是在涉及中国问题的一些谈话，不乏微言大义，或许正预示着中国和IMF新关系的开始。
博弈仍将继续
2009年7月，IMF执董会恢复与中国的“第四条磋商”。IMF在磋商中再次对中国政府的一系列经济举措予以高度评价。
报告说，对中国政府随后采取的“迅速而有力的财政和货币政策”，IMF赞赏有加，认为这些政策对促进中国今明两年增长起到了积极的作用，并为全球经济稳定作出了贡献。对于中国所在的亚太地区，IMF报告认为，“中国经济政策正发挥着地区稳定基石的重要作用。”
在这份报告中，IMF也指出，一些执行董事仍然支持人民币被显著低估的看法，不少执行董事认为，人民币升值将是全球经济再平衡举措的一部分。同时，也有一些执行董事认为，很难对汇率政策进行评估，只有在时间允许的情况下，中国才可能在汇率政策上采取逐步的态度。
一些IMF专家也认识到，在人民币汇率上向中国大棒施压，于事无补，因此也采取一些和缓的措辞。比如，IMF首席经济学家奥利维尔.布兰查德在接受《财经国家周刊》记者采访时表示，人民币汇率并不是思考中国问题的一个正确方向，而人民币升值对美国有利，但不会解决美国所有的经济问题。
2009年，中国投资500亿美元购买IMF债券。在中国的要求下，IMF也首次通过向成员国发行债券的方式完成了这笔融资。2010年3月，卡恩又宣布，任命中国人民银行副行长朱民出任总裁特别顾问，朱民也成为进入IMF领导层的第一位中国官员。
但显然，布兰查德的话也未必代表IMF的所有声音。卡恩最近对人民币汇率的攻击，也反映出其作为IMF最高首脑的西方背景，另外，从伯格斯滕公开要求借助IMF施压的决策看，人们也可清楚看到IMF仍为西方掌控的事实。
因此，即使朱民已走马上任，中国在IMF的份额得到有效提高，IMF作为一个西方控制下的国际金融机构的性质不会改变，IMF大部分高层仍为西方官员垄断的性质不会改变，IMF迎合西方国家对中国一些政策施压的现状也不会改变。对中国来说，如何改变在IMF的政治生态和处境，无疑是一个长期博弈和斗争的过程。 刘洪 |
