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今年中国的房地产市场可用“炫目”来形容，许多城市的地价和房价让人看不懂。上半年很多城市的土地市场一片沉寂，半年时间全年土地出让面积尚未完成全年计划的十分之一，即使是地段好、环境佳的地块也“寂寂无闻”。

可从下半年起，平地一声“惊雷”，“抢地”时代赫然来临。无论是一线城市还是二、三线城市，土地的拍卖价屡创新高，“地王”频频涌现。

６月，中化方兴竞得北京广渠门１５号地，土地面积１５．５９万平方米，楼面地价高达１．６万元，总价高达４０．６亿元；９月，中海地产竞得上海长风地块，楼面地价攀过２．２万元／平方米，总额创７０．０６亿元天价；１１月，北京大龙房地产开发有限公司以５０．５亿元拍下北京顺义天竺２２号地，土地面积５２．６７万平方米，楼面地价每平方米逼近３万元……

在财大气粗、一掷千金的国有企业或上市公司带动下，中国拍卖的地块越来越大，地价越来越高，中小开发企业生存空间越来越小。

北京房地产界一位业内人士表示，“地王”频出的过程，就是少数房地产大鳄用“天价”提高房地产行业门槛、剥夺更多中小企业参与竞争机会的过程。大企业对土地的垄断会造成小地产商无地开发的局面，最终会导致产品分层减少，低价房无市场，未来低端客户也许越来越难买到低价房。

越飙越高的房价、越来越多的天价“地王”引起中国各界的强烈关注及百姓的不满。为此，中国国土资源部近日印发《限制用地项目目录（２００６年本增补本）》和《禁止用地项目目录（２００６年本增补本）》，对商品住宅用地的宗地出让面积首度给出明确的上限，其中大城市２０万平方米，中等城市１４万平方米，小城市（镇）７万平方米。

国土部相关人士表示，之所以对单块商品房用地的出让面积作出限制，主要是想鼓励房地产企业在拿地环节能够形成真正的竞争。“同一地理位置的地块，出让的面积越大（假设容积率一样），对拿地企业的资金要求也就越高，如果不规定地块出让面积的上限，一些中小开发商可能就根本没有拿地的机会”。

这部被业界称为“限地令”的通知一出台，就引起社会的广泛关注，各方看法不一。上海易居房地产研究院的房地产研究专家杨红旭认为，国土资源部此次“限地令”，在业内人士看来具有一定的现实价值。对于大的房地产企业而言，这“是一个坏消息”，对于中小企业则相反。

一些中小开发企业对“限地令”表示欢迎。长春房地产业内人士表示，“限地令”落实后，中小型房地产开发企业将会重新获得参与土地市场竞争的机会，“大鳄”独占地产行业的趋势也可能会因此得到遏制。

上海一个在全国多个重点城市开发楼盘的房地产民企负责人认为，“限大令”实际上是对土地价格的调控，“限制了土地出让面积，就是控制了土地出让价格，这样可以使更多开发商尤其是民企参与土地竞拍，提高市场的竞争性”。

实际上，近年来已有一些地方国土部门通过控制土地出让面积对楼市实施局部调控。重庆市国土资源和房屋管理局相关人士介绍说，经过研究测算，面积在２００－４００亩之间的住宅地块在重庆最便于开发利用。目前，重庆市国土房管部门已按此标准设计土地规模，今年以来市区出让的约７０％的土地面积都在上述区间内。

２００８年初中国下发的《国务院关于促进节约集约用地的通知》就明确要求：合理确定出让土地的宗地规模，督促及时开发利用，形成有效供给，确保节约集约利用每宗土地。此次，国土部将“合理”细化为具体数据，可以看出中国切实降低地价、房价的努力。