国家林业局总工程师姚昌恬向记者介绍了实施西部大开发十周年以来林业建设取得的成效以及今后的设想。

实施西部大开发，是中央面向新世纪做出的重大战略决策，是实现全面建设小康社会目标的重大部署。林业生态建设是西部大开发的根本和切入点，是西部大开发战略的重要组成部分。《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和中央林业工作会议明确提出，在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位；在应对气候变化中，要赋予林业以特殊地位。国家林业局党组提出的“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”总任务中将西部林业建设作为重中之重给予高度重视，并予以大力扶持，从自身实际出发，发挥行业优势，大力推进生态保护与建设，取得了举世瞩目的成就。

一、西部大开发10年林业建设取得的成效

10年来，在党中央、国务院的高度重视下，西部省区市各级党委、政府共同努力，累计完成营造林3065万公顷，其中人工造林2390万公顷、飞播造林400万公顷、新封山育林275万公顷，分别占全国同期的56.6%、53.1%、73.3%、74.7%；林业部门新建自然保护区395处、面积3971.56万公顷，约占同期全国新建自然保护区面积的87%。据最近发布的第七次全国森林资源清查数据，西部地区的森林覆盖率和森林蓄积量分别为17.05%、82.7亿立方米，与第五次清查相比，森林覆盖率提高了6.73个百分点，森林蓄积量增加了近13亿立方米。森林植被的增加，有效控制了水土流失和土地沙化，水土流失和沙化土地面积逐年减少，区域生态状况和农民生产生活条件得到明显改善。内蒙、陕西、甘肃、宁夏等省区在全国率先实现了由“沙逼人退”向“人进沙退”的历史性转变，毛乌素沙地沙化状况实现了根本性转变，已进入了治理利用的新阶段；黄土高原新增水土流失治理面积15万平方公里，水土流失面积和侵蚀强度呈“双减”态势，土壤侵蚀模数大幅度下降，每年入黄泥沙量减少3亿多吨；新疆绿洲面积扩大到现在的7万多平方公里，绿洲内部实现了林网化，林网化程度平均达85%以上；三北防护林体系建设西部工程省区2000万公顷农田得到有效保护。

贵州省毕节地区是一个典型的岩溶地区，岩溶面积占其国土面积的79.3%。2000年以来，毕节地区依托退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理试点等重点生态建设工程，积极探索生态建设与综合防治石漠化的途径与办法。森林覆盖率从23.1%上升到现在的38.87%，年土壤侵蚀模数由每平方公里5446吨下降到的3389吨，项目区水土流失得到有效治理，自然生态得到明显改善，一些多年未见的动物重新出现，局部地区还出现了水不下山，泥不出沟的情况，为构筑长江、珠江上游生态屏障起到了良好作用。

陕西省吴起县地处毛乌素沙漠南缘，曾是黄河中上游地区水土流失最为严重的县份之一。1999年实施退耕还林工程以来，累计完成退耕还林任务243.39万亩，其中退耕地造林种草155.5万亩、荒山荒地造林87.69万亩、封山育林0.2万亩。该县森林覆盖率由19.2%提高到现在的62.9%。吴起县委、县政府始终把退耕还林作为“天字号”工程来抓，建立组织保障、政策调动、资金筹措、林草管护、奖惩激励等长效机制，紧紧围绕生态改善、农民增收、农村可持续发展和生态文明进步，使山川大地实现了由“黄”到“绿”的历史性转变，推动县域经济走上了生态改善与经济发展的“双赢”道路。

内蒙古赤峰市是国家林业局确定的全国防沙治沙综合示范区，坚持“生态立市”发展战略，进入2000年以来，依托京津风沙源治理和退耕还林工程等国家重点生态建设工程，防沙治沙事业进入快速推进时期，沙化土地总面积由1999年的253万公顷减少到目前的163万公顷，森林覆盖率由1999年的25.01%增加到33.07%。

内蒙古鄂尔多斯市坚持以“生态建设产业化、产业发展生态化”的理念指导林业生态治理与开发，通过大力发展林沙产业，带动农牧民增收致富，调动农牧民搞生态建设的积极性。森林覆盖率由12.16%提高到现在的21.56%，基本摆脱了长期以来“恶化、治理、再恶化、再治理”的困扰，实现了由严重恶化到整体遏制、大为改善的历史性转变，2008年全市林业产业总产值达24.5亿元，农牧民来自林业的人均纯收入达到了1900元，走出了一条生态恢复、生产发展、生活改善的科学发展道路。