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天然气价改或年底破冰 协调各方利益是难题
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 11 月 05 日 
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协调各方利益是难题

资源价格改革已是大趋势,但当前价格改革最大的问题就是价格改革触动利益群体太多,在保障亿万消费者正常利益条件下,出台能够协调产业上下游各方利益的改革方案非常困难。

以天然气为例,目前,我国天然气价格比国际市场价格低,形成倒挂之势,随着天然气进口量越来越大,国内天然气产业链上下游不同利益主体纷纷受损,他们迫切要求与海外天然气源口岸价格进行对接,以维护自身利益。虽然生产企业迫切要求商品价格“向国际看齐”,然而问题相当复杂,如在中国662个城市中,有200多个建设了天然气管网,涉及的消费者高达亿万之众。如果天然气涨价,势必大大增加这些消费者的生活成本负担。面对此种情景,或许经过多方博弈之后,才可能出台兼顾多方利益的定价机制,才能在市场中顺利运行。同样,电价改革也不例外。

单纯价格联动非最佳方案

目前,面对电力企业持续亏损和国内国际天然气价格倒挂,业内外人士再次提出实行价格联动机制,以保障上下游产业稳定发展。然而,事实上,单纯的价格联动并非最佳解决方案。这是因为,实行价格联动表面上能保证上下游产业各方利益,但价格联动只会“车轮”般推涨产品价格,助长上游产业肆意提价,不利于保证产品价格相对稳定,最终损害消费者利益,成为成本推动通胀的诱因。所以,笔者认为,在市场经济条件下,解决主要手段还得依靠市场:一方面推行价格联动机制,保证价格传导的顺畅;另一方面,加强政府的监管,但监管手段应有所调整。主要是:一是明晰资源产权制度,同时加强资源开采权准入和监管制度;二是采取以收益为基础的绩效监管,如价格上限控制和收入上限控制。这可以促使企业降低成本提高利润,也可以保证消费者的合法利益得以维护。

来源: 国际金融报
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