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天然气价改或年底破冰 协调各方利益是难题
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 11 月 05 日 
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下半年以来,随着经济进一步恢复,电力、煤气需求快速恢复,电价、气价的上调再次成为焦点。日前,有消息称,天然气价格改革有望在年底破冰,中央政府正考虑天然气价格改革提议,根据该提议,天然气出厂价可能上调20%-30%。据了解,新定价方案将实行综合性的加权平均法:将国产气和进口气价格折中,上调国产气价格,下调进口气价格。两种天然气加权平均后,由国家发改委确定区域门站价格,不同区域门站价格不同。实现上下游同步联动,最终形成“一省一价”,北京、上海、广东等地执行不同的价格标准。

长期来看,推进资源性产品价格和环保收费改革,既是完善社会主义市场经济体制,提高资源配置效率的客观需要,也是推动节能减排,促进中国经济发展方式转变的迫切要求。在此背景下,资源性产品价格改革似乎是一种趋势。

指导价负面影响日显

长期以来,电力、天然气等产品一直被看作是公共消费产品,其价格由政府指导定价,这使得电力、天然气价格水平低于市场平均水平,难以形成良性价格传导机制,影响产业的发展速度和水平。如在天然气方面,随着人民生活水平提高以及天然气能源应用多元化发展,中国天然气消费量一直保持快速增长。长期低价格在一定程度上加快了这种消费增长的速度。由于价格低廉,企业生产积极性下降,产量增长缓慢,使得市场供不应求矛盾更加突出。而在电力方面,此前煤炭价格较低,政府指导定价不能随煤价下跌而降低,电力企业因此获利丰厚,导致电力产业的发展如雨后春笋,最终产能过剩严重局面由此产生。现在的情况则是,近几年来,煤炭价格大幅上涨,指导价格并没有根据市场变化作相应调整,引起电力企业严重亏损。煤电双方博弈也更加激烈,造成的结果就是,电力等资源价格改革势在必行。

来源: 国际金融报
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