需要设立两三个寡头来统一经营稀土

国家也意识到了拿出一个稀土行业发展的规划已迫在眉睫。

近日，“2009年首届中国包头稀土产业发展论坛”在包头召开。工信部副部长苗圩在会上表示，工信部已研究编制了《2009年-2015年稀土工业发展规划》及《稀土工业产业发展政策》，近期正在征求国务院有关部委的意见，力求早日实施。

而我国稀土行业面临着产能过剩、无序竞争、大量廉价出口等问题，追其根源，则要走上一条提高产业集中度之路，业内兼并重则被提上议程。

2002年中国也曾筹划组建北方和南方两大稀土集团，以包头和江西为中心整合国内的稀土资源，但最终未能成行，目前稀土行业仍似一盘散沙。

而相比作为国家战略资源的石油，我国一直未放松管理。中石油、中石化和中海油三大石油公司几乎垄断了国内原油产出；而进口原油方面，拥有进口专营权的也只有四家(上述三家加上中化)。尽管石油行业一直被诟病过于垄断，但另一个方面却有效的保护了我国宝贵的石油资源，不至于完全受制于国外。

稀土行业也正在朝着这个方向前进。

现在，北方以包钢稀土为中心、南方由五矿集团整合江西赣州稀土资源、西南由江西铜业整合四川稀土公司的行业整合脉络日渐清晰。但是与钢铁行业整合一样，利益纠葛仍然存在。“江铜想整合四川的稀土企业，但是很困难，因为有着企业利益和地方利益之间有冲突。”一名稀土专家评论表示。

而在提高产业集中度的道路上，仍有许多事情要先解决。

“通过兼并重组等手段提高行业集中度。最重要的是国家的规划，国家确定哪个地方限量保价，哪个地方不生产。如果一种商品供应很多，那就会没有定价权。”一名稀土业内人士向记者表示。

虽然中国稀土资源丰富，但资源的分布比较分散，而且呈现南北方分布差别：包头的白云鄂博矿是世界最大的铁、稀土，铌等元素的矿山，以轻稀土为主，占全国储量的87%；而分布于我国江西、广东、福建，湖南广西等南方省去的离子性稀土矿是独有的稀土资源，中重稀土资源的90%。除此以外，山东，云南湖北等省，近年来也相继发现新的稀土资源。

由于白云鄂博矿是铁矿伴生矿，随铁开发，而且全球储量较大且多为民用；同时南方离子矿是珍贵的矿藏，在国防军工、航空领域有重要作用，因此有专家建议，“从应从源头调整，稀土产业，比如采取云鄂博矿限产、关闭部分南方离子矿”，“但这又牵扯到地方利益与企业、员工的生存，并非易事。”