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贾庆林就两岸经济关系发展提出五点建议
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 12 月 20 日 
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中新网12月20日电 第四届两岸经贸文化论坛今天在上海开幕。为全面扩大和深化两岸经济交流合作,促进两岸经济发展,更好地造福两岸同胞,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在致辞时提出五点建议。

贾庆林指出,综观当前形势,两岸经济关系发展正处在新的历史起点上,面临着难得的历史机遇。台湾局势发生重大变化,排除了束缚台湾经济活力、阻碍两岸经济交流合作的政治干扰。两岸同胞对深化两岸互利合作的共识日益增多,期望愈加殷切。两岸双方都采取了积极措施,推动两岸经济交流合作向前发展。但同时也要看到,世界经济增长明显减速,两岸经济发展都面临着国际经济金融形势复杂变化带来的严峻挑战。

对此,贾庆林就两岸经济关系发展提出以下五点建议:

第一,积极展开合作,共同应对国际金融危机的冲击。由美国次贷危机引发的国际金融危机,其波及面之广、影响程度之深、冲击强度之大,为上个世纪30年代以来所罕见,给世界各国和地区经济发展与人民生活带来严重影响,也对两岸经济造成很大冲击。两岸同胞是手足兄弟,“兄弟同心,其利断金”。在这个关键时刻,两岸同胞更应当相互扶助,加强互惠互利的经济合作,共同应对国际金融危机,稳定经济,改善民生。大陆方面已作出重大决策,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了进一步扩大内需、促进经济增长的重大措施,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群众的收入水平。到2010年底,仅这些项目建设的投资规模就将达到近4万亿元人民币。这些措施将有力地推动大陆经济发展,也势必对台湾经济产生积极影响,为台湾企业和广大台商提供新的商贸、投资机会。我们对台湾经济目前遇到的困难感同身受,真诚希望与台湾同胞共同努力,积极寻求因应国际金融危机的办法,携手共渡难关。

贾庆林郑重宣布,“如果世界经济形势持续恶化,台湾方面提出缓解经济困难的要求,大陆方面愿意尽最大努力,提供协助。”

第二,积极促进协商,推动两岸金融业合作取得实质进展。金融是现代经济的核心。日益密切的两岸投资贸易往来,对两岸金融合作提出了更加迫切的要求。两岸双方应迅速采取实际措施,着力扩大两岸金融合作,增强两岸经济活力。两岸双方有必要就建立两岸银行业、证券业、保险业的监管合作机制和货币清算机制尽快进行商谈,争取尽早签署相关协议,解决两岸金融机构互设分支机构的问题。双方应积极推动两岸金融业者开展多形式、多渠道的人才培训和学术交流,通过适当途径加强信息沟通、监管合作与业务往来,增强防范金融风险能力。在此基础上,更好地整合资源,改善大陆台资企业特别是中小企业的子环境,帮助台资企业转型升级。

第三,积极采取措施,拓展两岸产业合作的层次和领域。两岸产业发展水平存在一定差距,应继续采取措施,加强合作,共创双赢。要着力提高两岸工业、农业合作的层次,支持台资传统产业转型升级,进一步推动两岸农业合作,继续充实惠及台湾农民的政策措施。要积极推动两岸产业界建立优势互补的合作机制,可以从电子信息、环保、新能源、中草药等产业开始搭建合作平台,逐步形成两岸合理的产业分工合作布局。要加强两岸高新技术、基础科学等方面的交流合作,创立共同的技术标准、知识产权和品牌,加快科研成果产业化进程。要鼓励两岸相关企业携手合作,共同开发油气资源。台湾服务业比较发达,大陆的第三产业方兴未艾,两岸双方开展服务业领域合作正逢其时、前景广阔,不仅将为两岸经济交流合作提供强有力的支持,也将有利于缓解国际金融危机造成的困难和压力。

第四,积极创造条件,加快实现两岸经济关系正常化。今年5月以来,台湾方面出台一系列松绑两岸经贸政策的措施,积极调整有关两岸人员往来和金融、投资等方面的政策,我们对此给予积极评价。两岸直接通航、通邮基本实现,促进了两岸经济关系正常化的进程。同时,仍有诸多问题需要解决,例如大陆部分商品进入台湾受到限制的问题,大陆企业向台湾投资的问题,等等。两岸双方应继续共同努力,加快推动两岸经济关系正常化,实现两岸资金、信息、技术等生产要素的正常流动。我们支持大陆企业赴台投资,希望台湾方面为大陆企业赴台投资创造必要的条件。大陆有实力的企业和资本可以根据台湾方面的需要,积极参与台湾的经济建设项目。我们注意到,台湾部分人士担忧,扩大开放大陆资本和产品入台,会对台湾一些产业造成冲击。对此,两岸有关方面可以就两岸市场开放和落实产业保护问题进行协商,妥善规范投资秩序和市场环境,照顾各方利益,促进两岸经济关系持续健康发展。

第五,积极进行探讨,及早建立两岸经济合作机制。建立两岸经济合作机制,是加强两岸经济交流合作的客观需要,是构建两岸关系和平发展框架的重要内涵。两岸经济交流合作发展到今天的规模,不仅需要双方就两岸产业合作、双向投资保障、避免双重征税等问题进行协商,而且对建立制度化、稳定化、规范化的两岸经济合作机制提出了迫切要求。建立两岸经济合作机制,要从两岸实行不同经济制度和体制的实际出发,考虑两岸资源禀赋、经济规模、产业结构、市场容量等方面的差异。要遵循双向互惠、共同繁荣的原则和先易后难、逐步推进的步骤,确立正确的发展目标,制定具体的实施方案,规划相应的方法步骤。建立两岸经济合作机制,有助于双方商讨交流合作的重大问题,确定优先领域和重点项目,协调双方的投资和贸易政策,优化经济资源配置,实现两岸经济福利最大化。我们鼓励两岸各界深入探讨建立两岸经济合作机制的内容、形式、步骤等问题,提出建设性意见。对台湾方面关于商签两岸综合经济合作协议的设想,我们十分重视,也愿予以认真研究。只要两岸双方共同努力,就一定能够建立起具有两岸特色、惠及两岸同胞的经济合作机制,为全面扩大和深化两岸经济交流合作发挥积极作用,为实现两岸关系和平发展奠定坚实基础。

来源: 中国开云网页版-开云(中国)官方在线登录网

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