三、对策建议

1、发挥财政政策在稳定需求方面的作用

首先，在优化结构的前提下，保持合理投资规模。在灾后重建、保障性住房和重大基础设施等方面，适时适度地增加财政投入。进一步加强“三农”、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业等方面的建设。推进一批有利于消除瓶颈制约的能源和交通基础设施项目建设。其次，通过财政补贴与提高出口退税率等方式，支持劳动密集型企业、自主品牌产品与高技术附加值产品出口，缓解出口企业面临的压力，防止外需过快下滑。最后，进一步提高个人所得税费用扣除标准，完善城镇职工最低工资制度，继续提高企业退休人员基本养老金水平。加快教育、医疗、养老等方面社会保障体系的建设，增加对中低收入者、困难群体的生活补贴，通过多种措施提高居民可支配收入，改善居民消费预期。扩大家电下乡补贴的品种和地域范围，促进农村消费。

2．强化各项支农惠农政策，确保农民增产增收

一是进一步加大对农村基础设施建设的投入，重点是农村水利、道路、安全饮水、电力、沼气等方面的建设。改善农村基础教育、公共卫生、文化设施。二是进一步加大支农补贴力度，并改进完善补贴政策和方式。较大幅度地提高粮食最低收购价水平，稳定农民种粮收益。三是支持在全国范围建立农村最低生活保障制度。四是出台振兴奶业、稳定生猪生产的政策，推进农业结构调整。五是全面实行新型农村合作医疗，提高参合农民的受益水平。六是继续增加对农村教育经费的投入，切实将农村义务教育经费纳入中央和地方财政保障范围。

3. 实行灵活审慎的货币政策

一是灵活运用公开市场操作和降低存款准备金等政策，将银行体系流动性保持在适度水平，引导货币信贷合理增长。二是适时通过降低存贷款利率等办法实施调控，稳定市场预期。三是保持人民币汇率的基本稳定，发挥人民币汇率在隔离外部冲击中的作用。五是完善个人住房贷款相关政策，支持房地产企业的合理有效信贷需求，促进房地产信贷市场平稳运行。六是加大对“三农”、小企业和灾区重建等经济重点领域和薄弱环节的信贷支持。

4．积极稳妥地推进价格改革

当前，国内农产品价格上涨压力逐步减轻，国际石油等大宗商品价格全面回落，为我国理顺资源能源价格、改革资源能源价格形成机制提供了有利时机。要标本兼治，以治本为主，下决心适时推出成品油价格形成机制改革，加快电价改革步伐，促进合理电价机制的形成。主要采用经济手段解决当前电煤、成品油、供热等由价格引发的供需矛盾。改革资源税费制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。根据物价涨幅回落情况，推进成品油价格和国际油价并轨。进一步理顺煤电价格，择机调整销售电价。（国家信息中心经济预测部撰写）