日前，国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为，亚洲金融危机爆发的上世纪90年代后期，我们的经济增长心理防线是8%左右。现在，随着我国生产能力的提高，我们可以把9%作为经济增长的目标。

当前，我国经济处于一个非常关键的十字路口。从外部环境看，美国次贷危机导致外部需求减少；人民币过度升值导致我国出口下降，中小企业经营困难；国际能源、资源价格上涨导致一方面中国内地企业成本加大，陷入困境；另一方面输入型通胀明显。同时，遭遇的地震、雪灾等灾害使我国国民经济损失严重，奥运会的结束使过高奥运经济预期终结，消费下降等因素，一种担忧出现了：中国经济是否会出现大幅回落；奥运会后是否会成为中国经济转弱的一个分水岭，是否会成为中国经济的一个拐点？而从临近奥运会的第二季度开始，我国国内生产 总值增长率明显回落看这种担心不是多余的；从股市持续低迷、楼市走弱、出口下降、长三角、珠三角出口中小企业大量倒闭破产情况看，这种担忧不无道理。从后几个月的情况看，美国次贷危机影响一时还难以消除，外部需求拉动还很难起来，出口预计增幅还会回落；中国内部总需求还会放缓，原因是7月份受奥运、地震等因素消费快速增长的情况，会在9月份消失；虽然投资会因地震后重建保持稳定。

中国全面实现小康社会的目标，中国人口多、就业压力大的现实，特别是当前正值上个世纪60年代的生育高峰波及的第二轮就业高峰(第一轮是上个世纪80年代)。必须要求中国内地要继续保持一个较高的经济增长速度，否则，不但谈不上全面、高水平的小康社会，而且，将会出现大量失业人员，甚至危机社会稳定。在我国连续几年经济保持在10%以上甚至达到11%以上增长率时，还有那么多的待业大军等待就业，如果增长率大幅下滑，仅就业一项就会闹出大问题。因此，把经济增长率9%作为政策底线不算高，至少要坚守住这个底线。这就要求一系列宏观政策必须做出调整。

适应形势变化，7月份，中央提出了“一保一控”(保持经济平稳较快增长，控制物价过快增长)，来代替去年年底中央经济工作会议提出的“双防”(防止经济由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨转为全面通胀)。通过这段时间的落实，效果非常好。从财政政策上来说，今后在保增长上要有所作为。有必要采取减税，再次提高个人所得税起征点，财政政策有必要启动对农业、重点基础建设、民生工程投入以及经济适用房、廉租房投入等一揽子经济刺激计划。

在货币政策上，必须迅速、主动改变人民币大幅升值的现行汇率政策。走人民币大幅升值甚至一步到位政策，企图来抑制国内通胀的思想，事实证明是“赔了夫人又折兵”。不但抑制通胀的目标落空，而且导致出口下降，出口企业困难、倒闭，危机到就业和经济的增长。值得思考的是，在人民币大幅升值的同时，一贯是消费主导型国家的美国却在依靠美元大幅贬值来扩大出口，转为“出口驱动型”来推动经济增长，挽救经济颓势。事实证明效果奇佳：一季度美国经济增长达到了1%，高出经济学家的预测，而出口推动占90%；美国商务部8月28日公布的第二季度经济增长修正数据显示，第二季度美国经济按年率计算增长3.3%，增幅大大高于原先公布的1.9%，为去年第三季度以来的最好表现。具体分析后可以发现，第二季度美国经济增长完全是“出口驱动型”。当季美国商品和服务出口增幅达到13.2%。仅出口一项，就为经济增长贡献3.1个百分点，占增长率的94%。如果没有外贸支撑，第二季度美国经济表现将会大打折扣。而美国外贸之所以形势喜人，主要是因为美元大幅贬值，使美国出口企业竞争力加强。一些经济学家甚至认为，美国事实上放弃了“强势美元”政策，通过美元贬值避免美国经济衰退。值得注意的是，近期人民币在美元稍有走强情况下被动走弱，结果却又开始遭遇美国施压：美国劳工部长赵小兰访华时说：“我们相信，人民币还有进一步升值空间。美财政部长保尔森则将在12月份即将举行的第五次中美战略对话上，对中国施压，敦促人民币以更快的速度升值。”据说，中美前四次经济战略对话，施压人民币升值都调整经济结构的任务不能有丝毫放松。按照科学发展观的要求，继续限制“两高一资”企业的发展，大力发展以服务业为主的第三产业。特别需要强调的是，不能把经济增长寄托在房地产上，房地产开发的决定要素是土地，而土地对中国来说是最为稀缺的资源，大量发展房地产业，我们根本就没有土地的承受能力，严格来说，房地产应该列为“两高一资”的限制行业里。也不能把经济增长寄托在股市等虚拟经济上，这很容易导致资本市场的泡沫和炒作。(余丰慧)