加大土地整理复垦资金投入，为灾区恢复生产生活创造条件

记者：这次地震对灾区的农业和耕地造成了极大破坏。尽快恢复灾区农业生产是中央提出的一项紧迫任务。在这方面，国土资源部门有何举措？

负责人：这也是《通知》的一个重要内容。因为地震灾害对大量耕地、农田水利及田间道路等基础设施和村庄造成了严重的毁坏，出现了工矿企业搬迁旧址和废弃的城、镇、村；同时，在救灾抢险、临时安置结束后，部分被占用的土地需要恢复或复垦。《通知》要求，加大土地整理复垦力度，为灾区恢复生产生活创造条件。

土地整理复垦需要资金。《通知》提出，加大对灾区恢复重建中的土地复垦和土地整理资金支持。对需要整体重建的，可由省政府向国务院申报灾后重建土地整理复垦重大工程项目，便于从新增建设用地土地有偿使用费中央分成部分中解决部分资金投入问题。同时，要求地方集中中央分配的新增费、用于农业土地开发的土地出让金部分、地方留成的新增费和其他可用于土地整理复垦的资金，向重建土地整理复垦重大工程倾斜，以确保重大工程资金投入。考虑到轻度受损耕地和农田水利与农村道路等基础设施的修复问题，提出以村为单位，给予一定的资金补助，尽快复垦和恢复利用。

另一方面，为切实保护耕地，《通知》要求，在保障灾后恢复和重建各项用地的同时，少占或不占耕地，临时用地、过渡安置房用地涉及占用耕地的，在平整和清理场地时要注意剥离耕作层，过渡安置房的地面尽量采用铺砖后覆盖薄层水泥的硬化地面，为将来土地整理复垦、增加耕地创造有利条件。

记者：灾后重建需要在短时间内完成土地征收工作，及时提供重建用地。同时，灾后重建征地中又面临着一些特殊的问题，尤其是经过这次重创，不少土地登记资料可能已经遭到破坏。如何面对和解决这些问题，最大程度地维护老百姓的土地权益？

负责人：切实维护灾区群众的土地权益，维护社会稳定，是《通知》的一项重要内容。在灾后重建紧急用地和征地过程中，要迅速启动土地快速调查和权属确认程序。同时还提出了具体的要求，包括灾后重建需要征收农民集体土地的，要现场完成被征地的产权调查和确认工作，在以适当方式告知和征询农民意见后，方可动工用地；对因灾损毁的城镇居民住宅用地，也应在拆除和重建前，现场完成对原居民土地权益的调查和确认等。

同时要尽快恢复灾区的土地确权登记资料，最大程度保护各类土地权利人的合法权益。这次特大地震灾害造成了严重的地质破坏，各类土地的地表特征发生了重大的变化，土地登记相关资料也受到破坏。加之人员伤亡造成部分土地权利人灭失，如何保护灾后重建过程中原土地权利人的利益，是我们面临的重大挑战。尽力抢救恢复地震中遭到破坏的土地登记资料，是一项紧迫而艰巨的任务。这是保障灾后重建快速平稳进行，防止因灾出现土地纠纷和因重建损害群众利益的重要保障。

另外《通知》也要求，加强国土资源调查评价，为灾区经济和社会长远发展提供技术支撑等。

总之，一个目的——我们将全力以赴，帮助灾区群众重建美好家园。(田春华)

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