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中国明年经济普查 寻找个体户出路促进和谐
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 11 月 10 日 
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相较于近年民营经济的蓬勃发展,中国个体户却因税负重、管理单位多,处于数量锐减,发展停滞的情况。因此官方将于2008年发动经济普查,彻底清查全国个体户数量,替个体户经济规划找方向,服务于“和谐社会”。

中国经济的重要组成

台湾《工商时报》报道,在中国大陆,从事个体经济者多是从事小规模生产、营销、服务的商品经营者,因此,尽管个体户的门坎低,经营简单,又是小本生意,但从业人数众多,拥有一个庞大群体,可说是一种“人民大众经济”。

长期以来,个体户与民营企业一直是中国经济成长的“重要组成部分”。然而,中国到底多少个体户,争议相当大。但有一点可以确定的,就是个体户数量正在减少,导致个体经济发展陷于停滞。

按照统计调查资料,1999年时,全中国尚有3160万户的个体工商户,然而到了2006年,却仅剩下2505.7万户,短短七年间,个体户数量就大减约650万户之多。

对于个体户数量的锐减,官方的说法是,由于调查时清除掉许多“死户”(即虽有登记但已无经营者,或是经营执照有问题者),才会出现个体户数量大幅下滑的现象。然而,实情自然不是如此简单。

税负沉重是最大杀手

首先,沉重税负可说是个体户最大杀手。由于中国经济法律的不健全,导致个体经济负担的不断加重。一些地方个体户需要向政府各部门缴纳的费用就高达三百种以上,这还不包括各种摊派、赞助、协会收费、有偿宣传费、部门下达的报刊杂志费和非生产性招待费。

此外,管理个体户的“公婆”部门太多也是原因之一。目前中国针对个体户的执法大队越来越多,有文化执法、饮食执法、城管执法、林业执法、环境执法、土地执法等二十多个执法大队,导致出现乱执法、重复执法、交叉执法的现象,让个体户的生存环境日趋艰难。

公婆部斗 越管越多

中央党校政策研究室副主任周天勇即沉痛指出,个体户的减少原因是“相关政府部门对企业和个体经营户的预算外收费、罚款大幅增加,矛盾、交叉、多重、恶意执法检查太多太滥。”

因此,为了彻底了解全国个体户数量,从而订定有关方针,中国官方将于2008年进行的第二次全国经济普查,即以个体户为调查重点。目前官方先以北京崇文区、河南宝丰县、陕西西安周至县,分别作为经济普查的试点县,并准备在今年12月上旬完成清查工作。

有专家指出,这些试点有利于2008年拿出全国个体工商户的具体数字,并会对今后个体户与发展第三产业的政策提供依据。

因为个体户的减少,即意味着失业人数的增加,这些人既不能靠着个体经济谋生,亦无法在企业谋职,久而久之人数一多就会形成社会问题,而当前大陆官方正建构所谓的“和谐社会”,这种情况只会为官方计划增添变量,也因此官方难得为锐减的个体户展开行动。

 

来源: 重庆法制网

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