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2010年10月17日10:37 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议昨日在北京拉开帷幕。分析人士预测，“城市化”、“提高居民收入”、“房改”、“收入的再分配和公共服务的供给”等将成为此次会议重点关注的主题。

“国富”到“民富”

此前，国家发改委副秘书长杨伟民一度申言，“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。

“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。

事实上，“民富”的提出早有端倪。温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第一次会议回答中外记者问时说道：“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义……我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个‘蛋糕’做大，也要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。”

进入10月，随着调研及人事调整的“前声”渐落，中共中央关于“十二五”的思路开始明晰。未来五年中国将开启经济与社会的双重转型，以转变发展方式和调整经济结构为主线，部署中国经济社会从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民的三大转型。

亮点

包容性增长或将写入规划

近20多年来，中共历届党代会之后的五中全会，多以经济问题为主题。从1995年的十四届五中全会开始，每次五中全会，都是讨论国民经济的五年规划。有媒体注意到，在今年十一前召开的中共中央政治局会议中，新华社播发的官方稿件，一段不足500字的内容里，有8处提到了“加快转变经济发展方式”，声称要把加快转变经济发展方式，贯穿于经济社会发展全过程和各领域。学者认为，五中全会后，中国经济政策会在求稳前提下，进行经济结构调整，收入分配改革，人民币汇率将持续缓慢升值步伐，并继续进行住房的调控政策。

针对外界关注，稍带陌生的“包容性增长”的提法，有观察人士预言，“十二五”规划，肯定会明确提出包容性增长的概念，今后这个概念将越来越普及。观察人士认为，“包容性增长”概念，跟这些年中国政府提出的“科学发展观”、“和谐社会”是一脉相承的，不是单纯发展经济，而更加全面、均衡的发展，才能使得经济的增长和社会的进步、人民生活的改善同步进行。

国家信息中心首席经济学家祝宝良认为，在十二五期间，要容忍经济增长速度放缓，容忍通货膨胀在适度范围内，容忍地方融资平台贷款。他认为，考虑到国际经济形势变化，十二五期间ＧＤＰ增速可以低至8％，而ＣＰＩ可以高至5％。

观点

公平正义

国家行政学院教授竹立家：公平正义深刻反映和体现了社会主义的核心价值，同时也是和谐社会所应具备的重要内涵和特征。

调节个税

北京市社会科学院院长助理、经济研究所所长赵弘：根本上还在于制度保障，不宜翻旧账走回头路，建立公平的利益分配机制，遏制腐败和垄断等不合理的现象造成的贫富差距。

扩大内需

北京市政协委员、中国人民大学经济学院副教授邹正方：开拓新的消费领域。扩大文化旅游休闲产业消费。积极推进产业结构升级。促进民营企业正常发展。

名词解释

包容性增长

9月16日，国家主席胡锦涛在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式致辞中，提到了“包容性增长”这个词。这是一个包含“让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡”等深意的新概念。据新华网

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