世界银行第五期扶贫项目由国家发改委报经国务院批准，投资总规模为1.5亿美元,其中世行贷款1亿美元,国内配套5000万美元,项目实施区为陕西、河南和重庆三个省市。重庆投资总额23679.34万元人民币。该项目使贫困地区农村社区在有关政府部门和非政府组织的支持和帮助下，有对任何发展项目的提议、规划、实施、管理、维持和评估等履行主体的权利、义务和责任。

新阶段的扶贫开发需要有新的思路、新的机制和新的模式，世界银行第五期扶贫项目的引进和实施，就是针对当前扶贫开发工作中存在的贫困户参与度不高，项目管理的规范化和程序化不强等问题，着力探索创新扶贫工作机制，提高扶贫工作效率，提高扶贫投入效益。世界银行第五期扶贫项目与常规扶贫项目相比，有以下几方面的创新点：

1、把提高贫困社区和农户的自我决策、自我发展、自我管理、自我监督的能力，建立贫困社区可持续发展机制作为总体目标。

2、项目最基本的原则是把项目资源交给社区，由社区根据自己最基本的需求、最迫切需要解决的困难和问题，来自主行使项目的决策权、实施权和管理权，自主组织项目决策、实施和管理以及后续管理。

3、实行社区协助员工作机制。社区协助员是项目工作的重要角色，是区县政府部门派往项目村，向项目村宣传项目的理念和原则、动员社区群众参与项目工作、协助社区开展项目工作并提高社区能力、监督指导协调项目运行的工作人员。

4、项目实施与基层民主政治建设相结合，有助于推动农村政治文明进程。项目重点强调贫困社区的贫困农户充分平等、自主地参与项目活动，并通过有序的组织方式自主开展项目的决策、实施、管理、监督工作，并赋于社区群众充分的知情权和参与权。

5、为确保项目目标和项目原则有效实现，规范项目实施和管理工作，配套制定了一系列创新型工作机制，如项目资金申请预付机制、项目监测评估机制、社区项目竞争机制、项目投诉与处理工作机制等。

借鉴世行第五期扶贫项目的实施模式，我市扶贫开发工作正在不断探索创新整村推进的新机制，不断完善农户参与机制，激发贫困人口自我发展的内在动力。同时，正在健全项目和资金监管方面的体制、机制，逐步建立完善重点贫困村和贫困户可持续发展的机制。