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新华社记者:
近年来，我国财政扶贫的投入情况如何？扶贫的标准提高之后，贫困人口也相应增加了，下一步财政部在完善财政扶贫政策方面会有哪些方面的考虑？谢谢。
2011-12-06 10:37:26
胡静林:
谢谢这位记者的提问。大家知道，改革开放以来，我国农村扶贫开发大致经历了由保生存向求发展阶段的转变；与之相对应的财政扶贫政策，也经历了从支持农业生产、解决农民温饱向推动农村经济社会多方面发展的综合扶贫转变，财政支持农村扶贫开发的政策措施不断丰富完善，逐步形成了财政综合扶贫政策体系。主要包括两个方面：
2011-12-06 10:38:12
胡静林:
第一：政府主导，加大投入
我国的农村扶贫开发，始终坚持政府主导的开发式扶贫方针。这些年来，随着我国经济社会的不断发展和财政实力的日益增强，中央财政向贫困地区经济社会发展各方面的转移支付不断加大，财政实力增强越来越成为促进贫困地区、贫困人口加快发展最主要的物质保障。
2011-12-06 10:39:07
胡静林:
一是加大对农村贫困地区的一般性转移支付力度。中央财政在安排一般性转移支付时，充分考虑财力缺口因素，对贫困地区，特别是高海拔高寒地区、中西部革命老区、民族地区、边疆地区等，支持力度都远远大于其他地区。
2011-12-06 10:40:40
胡静林:
二是专项转移支付重点向农村贫困地区倾斜。中央财政在安排基础设施建设、教育文化、医疗卫生、社会保障、生态建设等相关专项转移支付时，将贫困地区、贫困人口作为支持重点。
2011-12-06 10:41:40
胡静林:
在专项转移支付中，持续增加财政专项扶贫资金投入。1980年，中央财政设立了第一笔财政专项扶贫资金。到2011年，这笔专项扶贫资金达到了270亿元。
2011-12-06 10:42:03
胡静林:
随着财政转移支付（包括专项扶贫资金）力度不断加大，中央财政用于支持农村贫困地区、贫困人口的各方面投入大幅增长。据统计，2010年，在财政专项扶贫、农村低保等保障民生政策、支持农业生产政策等七个方面，中央财政用于农村贫困地区使贫困农民直接受益的综合扶贫投入约1618亿元。2011年，预计中央财政综合扶贫投入将达到2000亿元以上。如果将一般性转移支付中用于贫困地区、贫困人口的投入数包括进来，实际上这个数还要大得多。
2011-12-06 10:43:16
胡静林:
三是要求地方增加投入。通过政策引导和激励机制，要求地方统筹中央财政转移支付和自身财力，将更多的财政资金落实到贫困县市；同时，要求贫困县市集中支持贫困乡镇、贫困村、贫困人口的发展，将扶贫政策层层落实到位，使扶贫资金真正用到贫困地区和贫困人口上。
2011-12-06 10:44:16
胡静林:
第二：带动社会，形成合力
在政府为主导的同时，财政也带动社会资源形成合力来促进扶贫事业的发展。比如通过财政补贴政策、贴息政策、税收优惠政策等，引导金融资源和社会资金投入贫困地区，在这方面我们还有很多工作可做，也有很大的潜力。
2011-12-06 10:44:55
胡静林:
新形势下，财政扶贫开发任务更加艰巨，需要投入更多资金。下一步，财政部将按照党中央、国务院的决策部署，积极发挥财政职能作用，建立健全公共财政向贫困地区、贫困人口倾斜的机制，为贫困地区，特别是连片特困地区经济社会发展提供有力的财力保障。重点选准以下几个着力点：
2011-12-06 10:48:01
胡静林:
一是加大一般性转移支付力度。
中央和省级财政都要进一步加大对贫困地区一般性转移支付的投入力度，支持贫困地区提高落实各项民生政策和发展的保障能力。
2011-12-06 10:49:02
胡静林:
二是专项转移支付向贫困地区、贫困人口倾斜。
一方面，在安排试点项目时，民生保障项目尽可能先行试点、优先覆盖。另一方面，给予贫困地区更高的补助标准。
2011-12-06 10:49:54
胡静林:
三是保持财政专项扶贫资金快速增长。进一步健全财政专项扶贫资金稳定增长机制。
初步考虑，2012年，中央财政用于农村扶贫开发方面的综合扶贫投入将继续保持大幅度增长。其中，财政专项扶贫资金的增幅将达到20%以上，并且按照政策的要求，把新增的部分主要用于“11+3”片区的发展。未来若干年，财政部将认真按照《纲要》要求，持续增加财政综合扶贫投入，切实保障《纲要》各项目标任务落到实处。 谢谢大家。
2011-12-06 10:52:42
人民日报记者:
接着刚才的问题，随着扶贫对象规模的增加，扶贫资金的投入这块会继续加大力度。但是大家都很关心扶贫资金怎么用，特别是最近贫困县经常出一些开云网页版-开云（中国）官方在线登录，大家都很关注。在加强扶贫资金管理这块有什么考虑？谢谢。
2011-12-06 10:55:41
胡静林:
扶贫资金的使用管理是社会关注的热点。近年来，审计署、国务院纠风办等部门，以及财政部自己，就扶贫资金使用管理进行了多次重点检查、抽查，总的来看，扶贫资金使用管理比较规范、效果不错。财政部历来高度重视财政扶贫资金的使用管理，积极采取有力措施加强资金监管。概括起来讲：树立一个理念，加强三项举措。
2011-12-06 10:56:02
胡静林:
树立一个理念，也就是牢固树立财政科学化精细化管理的理念。在这个理念下，加强三项举措：
第一个举措：完善扶贫资金分配机制。其基本原则是公正、公开、公平，核心是采用因素法等科学方法分配财政资金。
2011-12-06 10:57:50
胡静林:
第二个举措：强化扶贫资金监管机制。一是实行阳光操作，全面推行扶贫资金项目公告、公示制，引导广大群众参与扶贫项目的监管；二是进一步发挥基层财政，特别是乡镇财政所，就地、就近实施监管的作用，建立健全对扶贫项目的巡查机制；三是积极与纪检监察、审计部门配合，开展重点监督检查，强化日常的督查；四是加大惩罚力度，对发现的问题依法依纪严肃处理，发现一起，处理一起，绝不姑息。
2011-12-06 10:59:49
胡静林:
第三个举措：健全扶贫资金绩效评价机制。对财政专项扶贫资金的使用管理过程及其效果进行综合考评，将绩效评价结果作为财政专项扶贫资金分配的重要参考依据。今后，中央财政将进一步加大绩效评价力度，强化扶贫资金使用管理的绩效理念，努力确保每一分扶贫投入都用到贫困群众身上，每一分扶贫资金都能产生应有的效益。
2011-12-06 11:00:40
中国日报记者:
上周温总理提到新的扶贫标准是农民人均纯收入2300元（2011年不变价）。按照这个标准，它与国际上的一般标准相比，处于什么样的水平？在执行新的标准之后，我国将采取什么样的措施来推动新时期的扶贫开发工作？谢谢。
2011-12-06 11:02:53
范小建:
在刚刚结束的中央扶贫开发工作会议上，温家宝总理宣布，根据到2020年全面建设小康社会的目标，适应扶贫开发转入新阶段的形势。中国政府决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为国家新的扶贫标准。这个标准比2009年的1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到2011年的年底预计是1.28亿人，占农村户籍人口比例13.4%。
2011-12-06 11:04:15
范小建:
这个标准和所谓国际标准之间的比较，我觉得这个问题可能由世行方面的专家来回答比较合适、比较权威。在这里，我想向大家推荐我们中国国际扶贫中心和中国扶贫网这两个网站，在那儿应该有世行专家的评论。对于这个问题，我本人是持比较乐观的态度。
2011-12-06 11:05:45
范小建:
扶贫标准提高以后，根据中央的要求，我们将把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱，尽快实现脱贫致富作为首要任务。要坚持开发式扶贫的方针，实行农村扶贫开发和低保两项制度的有效衔接，进一步巩固、完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局；进一步加大投入力度，强化政策措施，坚持政府主导，坚持统筹兼顾；更加注重经济发展方式的转变，更加注重增强自我发展能力，更加注重基本公共服务的均等化，更加注重解决制约发展的瓶颈问题，努力地推动贫困地区经济社会更好更快发展。
2011-12-06 11:06:28
经济杂志社记者:
新的十年纲要首次明确了“三位一体”的扶贫工作格局，相对前两次比较而言，在社会扶贫领域内的民营经济参与扶贫有哪些引导性和鼓励性的政策？谢谢。
2011-12-06 11:08:22
范小建:
动员社会各界参与扶贫是当前和今后推进扶贫开发的重点方向，我认为这方面的潜力越来越大。国家已经颁布实施了一些支持政策，比如说指定的慈善或者扶贫组织募捐，可以减免部分所得税等等。但是我们也知道，现有的政策与参与社会扶贫的组织、企业的要求还有比较大的距离。下一阶段，我们会与有关部门共同努力，继续完善相关政策措施。对于参与扶贫开发，并作出突出贡献的企业、社会组织和个人，实现在政治上给予肯定，在政策上给予引导和支持，在精神上给予鼓励，在社会上给予宣传。努力在全社会营造参与扶贫开发光荣的舆论导向和良好的政策、法律、社会环境。谢谢。
2011-12-06 11:08:53
郭卫民:
今天的开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会到此结束，谢谢各位。