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2011年10月12日14:31 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

主持人华清:

请大家提问，提问时请像往常一样报一下所代表的开云网页版-开云（中国）官方在线登录机构。

2011-10-12 10:15:42

中央电视台记者:

有一个问题请问矫副部长。近些年水利部门一直在强调民生水利，请问民生水利的内涵是什么？怎样推动民生水利的发展？谢谢。

2011-10-12 10:15:54

矫勇:

水利既是国民经济的重要基础设施，同时也是人民群众生活的基础条件，因此水利的发展必须做到保增长和保民生的内在统一。过去我们的重点放在保增长上，随着科学发展观的提出，以人为本理念的提出，我们现在的重点逐渐在保增长的同时要向保民生方面全面发展。尤其是当前我们国家综合国力大幅度提升的情况下，中央提出了公共服务均等化的理念，这样使我们有能力把水利的建设向以往的一些薄弱环节推进，解决老百姓最关心、最直接的一些问题。所以在今年中央1号文件和7月份召开的中央水利工作会议中都提出了大力发展民生水利，具体体现在以下五个方面：

2011-10-12 10:16:27

矫勇:

一是要重点放在直接解决直接关系人民群众生命安全的民生水利问题，第一个是生命安全的问题，包括我们这些年来大规模开展的病险水库除险加固，包括中小河流的治理，包括山洪灾害的防治，以及蓄滞洪区的安全建设，这些都直接涉及到广大人民群众的生命安全；

二是解决直接关系到老百姓生活保障的问题，民生水利的问题，比如说农村的饮水安全问题；

2011-10-12 10:17:43

矫勇:

三是解决关系到人民群众发展的民生水利问题，比如说目前开展的大中型灌区的节水改造、小型农田水利的问题，以及一些农村水电的问题、牧区水利、坡耕地的问题，这些都是为了方便农民开展生产；

四是解决直接关系城乡居民环境的民生水利问题，比如说做好水土保持、水资源保护、城乡河湖沟塘的整治等，这些都涉及到老百姓的人居环境；

2011-10-12 10:18:27

矫勇:

五是解决直接关系到人民群众合法权益的民生水利问题，比如说做好蓄滞洪区的调整和补偿，大中型水库移民安置和后期的扶持，以及水价价格等等。

为了保证民生水利大力发展，我们在投资结构上也做了调整，目前水利的投资结构直接用于民生水利方面的达到整个中央水利投资的60%以上。谢谢！

2011-10-12 10:19:20

中国国际广播电台记者:

我有一个问题请问周学文总规划师，中央水利工作会议提出，未来十年我国要投资将近4万亿元人民币用于国家的水利建设。这4万亿元将怎样落实，主要投放在哪些方面？谢谢。

2011-10-12 10:21:21

周学文:

今年中央1号文件下发以后，中央水利工作会议开完以后，这个问题是社会各界普遍关心的一个问题。水利的投资渠道主要有四个方面：

一是预算内的财政资金，在中央层面，包括预算内固定资产的投资和财政的专项资金；二是水利建设基金，在中央层面、省级层面都设立了这个基金；三是今年中央1号文件新出台的政策，从土地出让收益里提取10%用于农田水利建设；四是利用好银行的贷款，今年的中央1号文件作出了一些明确的规定，我们现在正在落实这方面的政策措施，现在全国已经有20个省设立了水利投融资的平台公司。

2011-10-12 10:21:50

周学文:

中央1号文件提出，今后10年水利的年均投入要比2010年翻一番，2010年全国水利投资是2000亿，翻一番就是4000亿，十年就是4万亿的投资。从这四个渠道，我们想通过我们的努力是有可能实现的。

这些钱用到水利建设上，对水利部门来说，目前面临一项很大的重要任务，就是怎么把这个钱使用好，并且高效的使用。我们现在已经或正在进行做好五项保障措施：

2011-10-12 10:22:59

周学文:

一是规划的保障。我们的水利工程建设必须依照规划进行实施，不能盲目建设；

二是责任的保障。现在每一项水利工程都建立了责任体系，有的地方层层建立了责任制，并且上一级政府和下一级政府都签订了责任书，明确了各个政府和各个部门的责任；

三是制度的保障。现在每一项专项的水利工程都制定了管理办法，有的是水利部制定的，有的是我们和国家发改委、财政部一起制定的，都明确了管理的责任，明确了使用的方式，作出了具体的规定；

2011-10-12 10:23:50

周学文:

四是监督的保障。水利建设已经纳入了中纪委“转变经济发展方式监督检查”的一项重要内容，并且水利部和监察部共同组织了联合监督的机制，审计部门已经把水利建设纳入了审计的重点，加强了监督检查和监督管理工作；

五是能力保障。我们这一轮大规模水利建设，建设的重点大部分都是中小型的水利工程，中小型水利工程实施的主体主要是县一级。客观上讲，他们的管理能力、专业水平相对来说较弱。所以，我们水利部和各个省都加强了培训，有专业、有技术的人员就能够保障这项工程的顺利实施。

2011-10-12 10:24:57

周学文:

“十二五”期间水利的总投资大概要达到1.8万亿左右（十年是4万亿）。这1.8万亿主要用于四个方面的水利建设：一是农田水利建设，二是防洪工程建设，三是水资源保障和城乡供水能力提高的工程建设，四是水土保持和生态建设。谢谢！

2011-10-12 10:28:26

香港文汇报记者:

您说“十二五”水利总投资1.8万亿用于四个方面的水利工程建设，是否有一个比例问题？另外，未来大规模水利建设将如何吸引外资进入，将有哪些重点项目向外资开放？谢谢。

2011-10-12 10:29:19

周学文:

这1.8万亿的投资按照水利“十二五”规划，在四个方面的大概比例是：用于农田水利建设的投资大概占20%左右，用于防洪减灾工程的投资占38%左右，用于水资源配置和城乡供水保障工程建设大概有35%左右，另外就是水土保持和生态建设。

中国政府一直鼓励水利建设积极利用外资，我们在“十一五”期间，积极利用世界银行的贷款、亚洲开发银行的贷款用于一些水利工程的建设，比如说农田节水的建设、水土保持的建设，“十二五”期间我们还将积极地利用外资。谢谢。

2011-10-12 10:29:47

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