中央电视台开云网页版-开云（中国）官方在线登录中心记者: 有一个问题问张部长，我注意到这次发布的普查公报显示化学需氧量和2007年环境统计数据有一定的差异，不知道是什么原因？另外，这种差异是否会影响到“十一五”总量减排的考核？

2010-02-09 10:21:17

张力军: 你问了两个问题，第一个问题，关于化学需氧量这次普查的结果确实和2007年的统计数据有差异。第二个问题，关于总量考核怎么办？全国化学需氧量的普查是3028.96万吨，比统计数据增加了119%。造成统计数据和普查数据的差异，有三个原因：第一，统计范围不同，这次普查增加了对农业源的污染调查，同时还增加了原来统计范围所不包括的除县政府所在地的镇以外的所有乡镇生活源的调查，还增加了集中式的污染治理设施所排放的一些污染物体。所以，这次普查的范围和原来的统计范围是有差异的。

2010-02-09 10:21:49

张力军: 通过普查，这三个方面的化学需氧量的排放量，农业源为1324.1万吨，增加的其他城镇的生活源排放为216.7万吨，增加的集中式污染治理设施的垃圾渗滤液排放为32.5万吨。所以，这次普查扩大范围的增加量为1573.3万吨。

2010-02-09 10:26:48

张力军: 第二，调查方法不同。这次污染源普查，对工业源的调查是采取对所有有污染的企业直接入户进行填表调查的方法，而我们过去的统计是采取发表调查，对10万多家重点调查工业企业单位逐个发表填报汇总，对非重点的实行整体估算；这次普查对全部工业源调查企业157.6万家发表到户进行调查。对生活源的调查，特别是第三产业的调查，过去统计是采取第三产业统一按技术参数和相关基础数据进行核算，这次对第三产业则是分行业进行调查和测算。

2010-02-09 10:28:27

张力军: 第三，污染物的计算系数不同。环境统计是用1995年编制的产排污系数来进行计算的，这次普查则结合当前的技术条件和生产水平、治理水平制定了一系列更符合实际的产排污系数，这样更加有利于准确地测算各种污染物的产和排的总量。

这次普查结果出来之后，我们也认真分析过这种差异，经过计算，如果刨去统计范围的不同和增加的调查方法不一样产生的这部分量之外，通过产排污系数和我们现在的统计方法进行比较，两者的差距仅为5.3%。

2010-02-09 10:35:34

张力军: 下面我回答你的第二个问题，“十一五”主要污染物减排的考核问题。由于我们“十一五”期间把化学需氧量列为主要污染物减排的考核指标，所以国务院委托当时的国家环保总局和各省、自治区、直辖市人民政府签订了减排的目标责任书，削减的基数是按照2005年的统计基数来确定的，在我们的考核中也是根据2005年的统计表中在册的企业削减量，我们才承认它的削减量。这次考核为了保持政策的严肃性，不会做任何的调整。国务院在确定开展这次污染源普查的时候也已经明确这次普查的结果与“十一五”主要污染物减排的考核不挂钩。这次普查结果出来之后，我们也和各省进行过测算，由于各地在减排工作上的重视，调整产业结构和治理设施建设力度的加大，如果不含农业源的话，也可以完成增加了量之后的主要污染物COD削减10%的任务。但是考虑到政策的严肃性，我们这次仍然按照国务院原定的标准和“十一五”的考核不挂钩。谢谢！

2010-02-09 10:36:49

基督教真理报记者: 这次普查的结果有没有让您感到吃惊的地方，有没有您事先没有预料到的关于普查污染源的问题？还有一个问题，这次普查结果中有没有让您觉得要对目前的政策加以改变或者加强某个领域的污染治理，或者让中国政府觉得要设置一些新的重点领域来加强环境保护和改善污染治理的政策和目标？

2010-02-09 10:39:29

张力军: 我来回答这两个问题，第一个问题，普查的结果有没有让我吃惊的地方？这次污染源的普查，与我们日常所掌握和了解的全国污染物的排放情况、地区和行业分布基本相符，没有什么让我们吃惊的地方。这次污染源普查差距最大的数据就是COD的排放总量。大家可能记得，我曾经在不同的场合说过，中国的COD排放大体上是工业占三分之一，农业占三分之一，生活占三分之一，准确地说就是农业三分之一强一点，工业三分之一弱一点，生活占三分之一。当然，我这个讲法是我们抽样典型调查的结果。这次污染源的普查结果在有些方面更好地论证了我们过去的一些判断，在数据方面也更好地支撑了我们过去的一些判断。

2010-02-09 10:41:01

张力军: 现在我回答你的第二个问题，通过这次普查，我们的环境保护政策有没有什么需要调整的方面？这次污染源普查，使我们能够更准确、更深入地了解全国污染的状况，对于我们有针对性地加强环境管理、促进总量减排、有效地改善环境质量具有重要的作用。我们会根据这次污染普查所反映的各方面的问题，有针对性地来调整我们的规划、调整我们的治污重点，增加总量控制的种类，从而使我们更加有效地保护和改善中国的环境。谢谢！

2010-02-09 10:43:05

中国国际广播电台记者: 从普查公报来看，农业源的主要污染物还是占很大的比重，而且对水环境带来了很大的影响。请问下一步我们将如何采取措施来控制农业源的污染呢？

2010-02-09 10:44:19

王衍亮: 我来回答这个问题。大家知道，在发展农业的过程中，化肥、农药、地膜的使用，对粮食的增产发挥了重要的作用。但是在部分地区，由于不合理使用，也造成了一定程度的农业面源污染。养殖业的快速发展，在为人民群众提供大量畜禽和水产品的同时，也造成了一定程度的面源污染。

2010-02-09 10:46:39

王衍亮: 从这次普查的结果看，在农业源污染中，比较突出的是畜禽养殖业污染问题，畜禽养殖业的化学需氧量总氮和总磷分别占农业源的96%、38%和56%。农业源的污染问题，我们认为要按照现代农业和可持续发展的要求，用发展和引导的办法来解决。在发展农业生产的同时，最大限度地减少农业生产带来的环境污染问题。

2010-02-09 10:47:28

王衍亮: 近年来，农业部门在治理农业面源污染方面做了大量的工作。比如说我们大力发展农村沼气，大力推广测土配方施肥，实施农村清洁工程，都取得了比较好的效果。

2010-02-09 10:49:25

王衍亮: 借这个机会，我想告诉各位记者几个数据，截止到2008年底，我们已经建成户用沼气池3050万户，针对畜禽养殖场，大中型养殖厂的大中型沼气池2700处。据初步统计，2009年我们又增加了450万户左右的农村户用沼气。这些沼气池的建设，消化和处理了大量的人畜粪便和其他污染物。我们测土配方施肥已经覆盖到全国2498个县和场，我们还在全国建设了1100多个农村清洁工程的示范村，在示范村主要污染物的处理率都达到了90%以上。

2010-02-09 10:50:11

王衍亮: 针对农业面源污染的问题，下一步我们主要做好以下三个方面的工作：第一，大力推进畜禽粪便的资源化利用，防治养殖污染。这里面主要是加快实施农村沼气项目，发展户用沼气，支持大中城市郊区重要的水源地等区域的畜禽养殖场建设大中型的沼气工程。同时，积极地推进其他方式的畜禽粪便的资源化利用。

2010-02-09 10:52:08

王衍亮: 第二，转变生产生活方式，控制农村废弃物的污染。主要是扩大农村清洁工程的实施范围，建设家园、田园的清洁设施，积极推进散养户的畜禽粪便、农作物秸秆等其他污染物的资源化利用。落实好以奖促治、以奖代补政策，推进农村环境的综合整治。

2010-02-09 10:54:53

王衍亮: 第三，提高化肥农药的利用率，防治流失污染。在巩固现有2498个县、场测土配方施肥的成果的基础上，扩大作物种类，提高技术到位率。2010年，免费为1.6亿农户提供测土配方施肥指导服务，推动应用测土配方施肥面积11亿亩以上，配方施肥建议卡和和施肥技术指导入户率达到90%以上。同时，加强农药市场监管，鼓励使用高效、安全、低毒农药产品，推广新型植保机械和实用技术，提高农药的使用率。

2010-02-09 10:55:59

香港凤凰卫视记者: 请问张部长，有关绿色GDP的问题，我不知道通过这次普查会不会更进一步推进这个工作，目前的试点已经进展到什么程度了？

2010-02-09 10:58:45

张力军: 关于绿色GDP的问题，开云网页版-开云（中国）官方在线登录界的朋友们都很关心，这涉及到可持续发展的问题。但是在如何计算绿色GDP的问题上，确实有着不同的观点，例如如何界定环境损失，如何界定资源损耗，如何界定人体健康损害等等。这方面的研究将是一个复杂的、长期的过程，不可能在短时期内就拿出一个符合中国国情的绿色GDP的计算方法。至于什么时候能够拿出符合中国国情的绿色GDP的计算方法，我想可能还得需要一段时间。谢谢！

2010-02-09 10:59:19

北京电视台记者: 我有两个问题，第一个问题，关于垃圾焚烧是老百姓非常关注的环保问题，这次普查当中有没有关于居民生活垃圾处理方面的一些调查情况？还有关于垃圾焚烧方面的调查情况？第二个问题，有媒体说这次普查结果的公布是为征收环境税做一个前期准备，请您回应这次普查结果的公布会不会作为征收环境税的依据，环境税会不会在短期内出台？谢谢！

2010-02-09 11:01:05

张力军: 我先回答第一个问题，关于这次普查是否将垃圾处理方式纳入普查范围的问题。由于垃圾是全民都在关注的问题，它的处理方式大家也非常关注，所以我们这次污染源普查把垃圾处理方式纳入了普查的范围。由于我们今天是污染普查的总体状况公布，还有一些具体的分行业或者叫分门别类的调查数据，我们将会择机陆续发布。

2010-02-09 11:02:10

张力军: 关于环境税的问题，财政部、税务总局和环境部一直在进行研究，现在已经有了一些基本的考虑。这次普查将会为我们研究环境税提供更好的数据支持。谢谢！

2010-02-09 11:03:23

华清: 今天的开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会到此结束，谢谢大家！

2010-02-09 11:03:48