我有两个问题请问尹部长，第一，劳动合同法实施条例颁布以后，人力资源和社会保障部作为劳动行政部门，下一步是否出台一些劳动方面的配套措施？第二，劳动合同法第49条规定国家要建立健全社会保险关系跨地区转移接续制度，我们知道之前张小建副部长曾经说过，人力资源和社会保障部正在建立农民工养老保险转移办法和城镇职工社会保险关系制度。请问，这方面的工作进展到什么程度了？农民工养老保险办法会使用什么样的方式，使它能够接入到全民社保关系中来？谢谢！
2008-09-19 15:28:27
你问了两个非常大的问题，我很乐意回答，当然占的时间要长一点。
关于第一个问题，作为政府的主管部门，我们一定会大力推进劳动合同法和实施条例的贯彻实施，下一步我们准备采取四个方面的措施：
2008-09-19 15:30:26
一是我们要大力宣传劳动合同法和实施条例。我们要在前期宣传的基础上，继续采取各种有效的形式，加大宣传力度，特别是对劳动合同法和实施条例当中大家比较关心的一些重点问题进行专题宣传，以增进全社会，尤其是广大用人单位和广大劳动者对法律的理解，营造一种比较好的社会氛围。
二是要加大培训的力度。我们要采取包括举办培训班、研讨会等多种方式加大培训，重点是用人单位、企业经营者的培训，同时也要对广大劳动者，特别是农民工，进行培训。当然，我们自己劳动行政系统的干部职工也要加大培训。通过培训使大家能够熟悉法律的精神实质和主要内容，以便得到正确的贯彻实施。
2008-09-19 15:31:26
三是要指导各地根据本地的实际情况制定实施办法，一是各地要把已经有的劳动用工制度进行清理，和劳动合同法及其实施条例进行衔接；二是要根据劳动合同法及其实施条例并结合本地实际制定具体的实施办法，以解决法律实施中的区域差别问题。
2008-09-19 15:33:57
四是要加大执法检查和做好调解仲裁工作。立法是基础，执法是关键。法一旦确立，就必须坚决贯彻执行。所以在执行的过程当中，各级劳动行政部门要认真做好执法监督检查工作，而且我们已经决定，在今年的第四季度要进行一次专项检查，确保法律能够落到实处。同时，劳动合同法实施以后，劳动争议的数量大幅上升，我们要进一步做好劳动争议调解仲裁工作。谢谢！
2008-09-19 15:36:33
关于你提的第二个问题，涉及到两个养老保险办法，一个是关于农民工的养老保险办法，一个是城镇职工养老保险转移接续的办法。这两个办法，我们正在抓紧制定。目前，已经都有初稿，正在广泛征求意见。我们希望，也争取能够在今年底或者明年初推出。
2008-09-19 15:40:13
我们都知道今年以来，很多中国企业感觉它们的经济负担越来越重，国内外的经济增长缓慢、人民币升值，新的劳动合同法对用人单位有一些新的要求。我的问题比较简单，新的劳动合同法实施条例，我们可不可以说减少企业负担是它的目标之一？谢谢！
2008-09-19 15:41:09
这个问题请杨副部长回答。
2008-09-19 15:42:19
你刚才讲到劳动合同法和实施条例对企业成本影响的问题。劳动合同法和实施条例对企业成本的影响是有限的，就规定来讲，主要是用人单位终止劳动合同之后应当依法向劳动者支付经济补偿，同时对劳动者的试用期工资也确定了最低标准。但这两部分都涉及到少部分劳动者，可以说它对成本的影响是有限的。刚才你也提到，现在对企业成本上升的因素有能源、原材料价格的上涨，也有人民币的升值，也有出口产品退税率的下调，还有产业升级和节能减排等多种因素，劳动力成本上升只是其中的因素之一。
2008-09-19 15:43:25
实际上你所反映的里面还有一个情况，就是有一部分企业在劳动合同法实施之前没有给劳动者缴保险，没有支付这一部分成本。其实按照劳动法的规定，企业应依法缴纳社会保险，不存在因劳动合同法的实施而增加企业缴纳社会保险成本的问题。谢谢！
2008-09-19 15:46:15
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