政府研究机构是我国国家创新体系的重要组成部分，是进行基础研究、战略高技术研究和社会公益研究的主要部门。包括自然科学与技术领域研究与开发机构、社会科学与人文领域研究与开发机构、科技信息与文献机构三个部分。2006年，我国政府研究机构科技活动有如下特征：

1. 科技人员素质进一步提高

2006年，研究机构共有科技活动人员46.2万人，其中具有博士学位的有1.78万人，占3.85%，比上年增加0.21万人，提高了0.4个百分点，比2000年提高了3.1个百分点；具有硕士学位的有5.2万人，占科技活动人员总量的比例为11.26%，比上年增加0.85万人，提高了1.7个百分点，比2000年提高了4.8个百分点。

2.主要承担政府计划任务

2006年，各级财政对政府研究机构的科技拨款总量为835.5亿元，比上年增加72.1亿元，增长9.4%。研究机构R&D活动的研究任务主要来自政府部门，其中，中央政府部门的比重最高。2006年，政府研究机构R&D课题总经费中，来自政府科技项目的经费比重为81.6%，其中国家科技项目经费比重为76.4%，来自地方经费的比重为5.2%，企业委托的科技项目经费只占3.4%。

3.更加重视知识创新

2006年，研究机构R&D经费达到567.3亿元，比上年增加54.2亿元。其中，基础研究和应用研究经费的比重分别为12.0%和34.6%，两者合计占46.6%，比上年提高了0.9个百分点。2000年以来，政府研究机构R&D经费中基础研究的比重稳步上升，从9.8%上升到12%，应用研究的比重从25.9%逐步增长为34.6%。政府部门研究机构作为整体，其研究重点发生了变化，更加重视知识创新，这有利于为企业的创新活动提供科学技术支撑。

（四）高等学校R&D经费超过270亿元，基础研究能力进一步增强

高等学校是我国科技活动的重要力量，尤其在基础研究活动中占有重要地位。2006年，我国的高等学校R&D活动呈现出以下特点：

1. R&D人员数量创历史新高，主要投向科学研究活动

2006年高等学校参加R&D活动的人员达到历史新高，为24.2万人年，比2005年增加1.5万人年，增长6.7%，继续保持2000年以来R&D人员不断上升的趋势。高校R&D人员主要投向科学研究（基础研究和应用研究）活动，占83.7%。由于企业投入到R&D活动的人员增长较快，高校R&D人员占全国R&D人员总量的比例呈下降趋势，1996年为18.4%，2006年降为16.1%。

2. R&D经费大幅增长，仍有55%的R&D资金来自政府

2006年高等学校用于R&D活动的经费为276.8亿元，比上年增加了34.5亿元，增长14.2%。从高等学校R&D资金的来源看，来源于政府的经费有151.5亿元，101.2亿元来自企业，20.3亿元来自国内其他方面，3.8亿元来自国外。

20世纪90年代以来，高等学校R&D经费的来源结构发生了明显的变化。来源于政府的R&D资金所占比例逐步下降，1990年占66.6%，2006年占54.7%，16年中下降了11.9个百分点，而在同一时期，来源于企业的R&D资金所占比例则从20.8%升至36.6%，上升了15.8个百分点。

3.科学研究占R&D经费的四分之三，基础研究经费占全国比重超过45%

2006年，高等学校的R&D经费中，基础研究占25.8%，应用研究占49.6%，试验发展占24.6%。20世纪90年代以来，高等学校R&D经费中用于科学研究的比例有较明显的提高，从1991年占68.8%提高到2006年占75.4%。2006年，高等学校基础研究经费占全社会基础研究经费的比重达到45.8%，比2005年提高2.6个百分点。

（五）大中型工业企业科技投入大幅增长，自主创新能力不断提高

2006年，我国大中型工业企业进一步加强了科技人员和经费的投入力度，科技资源得到进一步优化，自主创新能力显著增强。

1.企业科技人员队伍继续扩大

2006年，我国大中型工业企业科技活动人员达到189.2万人，比2005年增长了12.7%。与此同时，企业中科学家工程师的数量也有较明显的增加，2006年已达117.6万人，比上年增长14.0%，占企业科技活动人员的比重为62.1%。2006年，大中型工业企业R&D人员全时当量为69.6万人年，比2005年增长14.7%，标志着我国大中型工业企业科技活动水平进一步提高。

2.企业R&D经费投入力度进一步加强

2006年，我国大中型工业企业R&D经费支出达1630.2亿元，比2005年增长30.4%。从R&D强度来看，2006年，大中型工业企业R&D经费占产品销售收入比重为0.77%，略高于去年的0.76%，说明我国大中型工业企业已对自主创新给予了很大关注，创新投入强度不断增加。

3.企业专利产出显著增加

2006年，我国大中型工业企业专利申请量为69009件，其中发明专利申请量为25685件，分别比2005年增长24.9%和40.4%。同时，企业拥有的发明专利数量也大幅增加，2006年大中型工业企业拥有发明专利达到29176件，同比增长27%。专利申请量和发明专利申请量的大幅上升说明企业的知识产权保护意识逐渐增强，自主创新能力不断提高。

4.产品创新成绩喜人

2006年，大中型工业企业共实施新产品项目10.1万项，投入新产品开发经费1862.9亿元，分别比上年增长24.3%和27.8%。平均每一新产品项目的投入经费为184.8万元，比上年增加5万元。2006年，我国大中型工业企业新产品销售收入达到3.1万亿元，占全部大中型工业企业产品销售收入的14.8%；新产品出口达7335亿元，同比上年增长了32.4%，占新产品销售收入的23.5%，比上年提高0.5个百分点。