事业单位5年内剥离经营职能涉及人数超4000万

2012年04月17日11:43 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：事业单位改革转企改制非营利性择校费事业单位养老保险制度改革方案

从事公益服务事业单位

公益类逐步取消行政级别

强化事业单位的公益属性，是此次事业单位分类改革中尤为突出的主导理念。纵观整个指导意见，用较大篇幅部署有关推进公益性事业单位的改革步骤。

意见提出，其改革的目的是要真正激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，促进公益事业大力发展。针对其管理体制，意见提出要实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。

汪玉凯表示，未来的事业单位就是公益属性的事业单位，不再包括行政类和经营类的事业单位。可以说，提高公益服务水平、满足人民群众需求，就是事业单位改革的出发点和落脚点。这个导向已经非常明晰了。

谈到取消行政级别，汪玉凯说，“长期困扰事业单位改革的种种难题，归结起来都与政府自身的改革有关”，事业单位的改革很大程度上有赖于政府的同步改革和真正的“放权”。

□热点追问

改革为何先分类？

先分类是改革基础

汪玉凯表示，事业单位改革首先是事业单位分类的问题，分类不清楚，就很难确定哪些事业单位是要加强它的公益性，哪些回体制内，哪些要进行改制推向社会，无法分类清晰就无法将改革推行下去。

在将20%的行政类和经营类事业单位剥离后，剩下80%的事业单位也分成两类。公益一类和公益二类也要有不同的政策进行对待。这100多万个公益类的事业单位，要将其分为两类对号入座也实属不易。

只有在都理顺的基础上，才能进行管办分离、给予更大管理权限、养老金走向市场、内部绩效评价等其他工作。

如何防止“搭便车”？

严划范围禁突击提拔

对于承担行政职能事业单位的改革，意见提出要严格认定标准和范围。按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位。

对此，汪玉凯表示，将具有行政职能的事业单位划回到行政机构，享受公务员待遇，其所属机构和人员肯定没有意见，而且极有可能出现“搭便车”的行为。

意见明确规定，涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。

同时强调，要继续深化改革试点，不断总结试点经验，完善相关政策措施。“严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。”

公益性事业单位为何划分两类？

事业单位5年内剥离经营职能 涉及人数超4000万