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村民与干部两种陈述
记者辗转找到已经辞职的贾家湾村原村主任陈明奇。身着桔黄色工作服的陈明奇在榆林市天龙镁业有限责任公司总经理办公室里接受了记者的采访。
陈明奇历任两届村干部,他曾以贾家湾村法定代表人的身份签订过多份对外合作的合同及协议。回顾贾家湾村征地及拍卖土地使用权的经过,陈明奇说担任村干部的种种难处,谈到村委会在拍卖土地使用权前是否征求全体村民同意这一问题,陈明奇承认村委会对此缺乏经验。
据陈明奇介绍,由于土地使用权是统一规划来的,而贾家湾行政村分为3个自然村,意见不一致,村委会为此开过十几次研究会,其间经历了金融危机发生、地价波动、第一次拍卖流拍等。直至拍卖前表决时,村委会要求村干部、党员、村民代表必须参加,村民举手表决后签字。
陈明奇说,那次表决会到场的有近70人,只有两人没同意。但表决后地价上涨,村民意见又发生分歧。由于表决当场没有严格履行签字手续,有些人是事后补签的,更有些人表决时举手,表决后签字时又不签了,所以村委会没能留存好签字记录。
陈明奇的说法与调查报告一致,但贾家湾村村民却对这一说法表示怀疑。
在中央大道北侧建设工地墙内的一家小卖铺里,记者向在附近散步或晒太阳的村民求证调查报告中讲述的内容,并出示了由村民提供的两页签名表。
二村村民韩老虎说,他是村民代表,而“二村只有村主任知道拍卖表决的事”。
62岁的韩老虎拿着两页签字表说:“这是村里开会说同意征地开发时签的字。”
韩老虎对记者说,征地开发这件事对村民有好处,当时大家就同意开发征地这件事并且签了字,签字时这表格上方并没写因为什么事签字,是空白的,后来被人改添上“同意中央大道北侧住宅地开发拍卖”字样。
刘毛毛,二村老党员,今年76岁。刘老汉坐在小卖铺的炕上告诉记者:“拍卖没签字,不叫我们。”
三村老党员刘四奇,今年80岁,他接着刘毛毛的话说,卖地这么大的事,他事先不知道,“你同意不同意,人家干部卖了嘛”。
原三村村主任刘乃清回忆村委会动员拍卖的过程时说,最开始大村干部说与府谷新区合作开发要实行股份制,比例为四六开。等到要拍卖土地时,说是地价起拍160万元一亩,有两个买主,又过了一个月左右,不知经过了怎样的具体协调,到拍卖前一天(2009年8月26日——记者注)下午3时,大村村委会紧急通知,说要召开两委会,还说明天(8月27日——记者注)上午9时就拍卖。
“前任村支书贾艾平让表态,我和二村村主任说这事必须经过村民开会,可以今天晚上开。贾艾平说不用开了。村支委委员贾乃和也说不用开。开完会,村委会用16开纸做了个小广告,一个村贴一张。”刘乃清说。
记者问刘乃清:“村委会的小广告贴在哪里了?”
“就贴在村里的墙上,一个村就贴那么小小的一张纸。”刘乃清边说边比划。
在贾家湾村委会,记者向贾乃和询问他对拍卖村集体土地履行村民议事程序一事的看法。
贾乃和说:“不开会(指二村、三村为拍卖土地开会)也行。”理由是:“拍卖公告提前两个月就在榆林和府谷报纸、县电视台刊登和反复播出,村民老百姓应该知道。”