城市规模增速过快加大内涝风险 灾情考验政府智慧

2011年07月13日10:54 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 城市内涝 增速 城市排水系统 降水量 城市规模 极端天气事件 灾情 航班延误 渍水 肠梗阻

他山之石值得借鉴

随着全球日趋变暖,灾害性天气越来越频繁,要运用综合措施,维护正常的生产生活秩序。

夏季多台风、多暴雨的邻国日本,曾经也饱受水患困扰。2004年,水灾造成财产损失高达93亿美元,近年来却未见城市渍水。资料显示,日本防治水灾采取软硬件齐抓。

在硬件方面,东京将城市排水标准定为“五~十年一遇”。日本首都圈外围修建有世界上规模最大的地下河道,长6.3公里、深60米,可将地面水流引入大海,而不影响地面市政规划。

软件方面,采取灾前预警机制、灾害发生时的迅速反应机制以及灾后的救灾、重建机制。比如,日本气象厅一旦预测到每小时超过30毫米的降雨就会发布大雨注意预报,超过50毫米则发布大雨预报。此外,还发布预测1~6小时后降水短期预报。如预测到多年不遇的强降雨,气象厅还发布创纪录的短期大雨情报。这些信息通过广播、电视、手机和互联网等渠道,及时传递给各级防灾机构和民众,指示居民及时避难。

若预测到大雨可能引发灾害或灾害已经发生,地方各部门将立即开始行动:防汛部门负责确认泥石流危险地段等情况,道路部门判断是否要进行交通管制。若预测到可能出现导致较大损失的灾害,这些部门就联合起来成立灾害对策总部,统一调度包括自卫队在内的人员和相关物资,发布避难通知,还在灾后重建工作中起核心作用。

法国巴黎下水道排水系统也极其完善,其深50米、总长2300公里、约2.6万个窨井盖、6000多个地下蓄水池、1300多名专业维护工,规模远超巴黎地铁。

德国则重视提高公民水灾预防意识,在中小学开展灾害预防教育课程。同时,建立洪水预警四级制,向公众宣传应对不同等级水灾的措施,提高公众应对灾害的能力。

很多国家面对自然灾害导致航班延误,积极应对,分发电话卡或者改签,有的提供食宿,像欧洲、美国航班延误之后,旅客能够在办公室或家里得到航班延误的信息。

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7月1日以来,我国部分地区先后出现2次大范围的较强降雨过程,导致河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、山东、湖北、四川、贵州、西藏、青海、新疆等20省(自治区、直辖市)105个市(自治州)314个县(市、区)和新疆兵团部分团场遭受洪涝、滑坡、泥石流和风雹等灾害。

据国家减灾委办公室统计,7月1日以来的暴雨洪涝风雹灾害造成754.5万人受灾,49人因灾死亡,21人失踪,30.7万人紧急转移安置,直接经济损失63.9亿元。

据介绍,今年上半年,各类自然灾害造成全国2.9亿人次受灾,449人死亡,100人失踪,296.4万人次紧急转移安置;直接经济损失1420.3亿元。

上半年,我国气候复杂多变,极端天气事件时有发生。去年10月~今年2月,华北大部、黄淮及江淮北部降水量较常年同期偏少5~8成;1~5月,长江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江苏五省降水量为近60年来同期最少;6月长江中下游地区区域平均降水量创50年来历史同期最大值。受短时强降雨影响,6月,北京、武汉、长沙等大城市一度遭受严重内涝,交通大范围受阻,群众生产生活受到严重影响。(民政部门户网站)

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