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21日上午,在某大门户网站上,一篇关于《山东政协委员称馒头税率达17%应降税》的开云网页版-开云(中国)官方在线登录引发网民热议。记者随后了解到,实际上,山东济南市政协委员提案中所说的“馒头税”,是指对馒头生产企业征收的增值税,而并非是专门开征的“馒头税”。(2月21日金羊网)
当笔者看到山东政协委员提出馒头税之说后,感到很吃惊,这是因为从未听说过馒头税,现在突出冒出来一个馒头税,让人觉得一下子受不了。现在看来这是虚惊一场,实为误将增值税看做馒头税。但是这场虚惊还是让人思考,为何有人会误将增值税看做馒头税?
首先,说明职能部门的税法宣传不到位。我们可以想到,作为一个面粉和副食品生产企业的纳税人,应该知道自己缴纳了什么税种,具体缴纳了多少。现在看来不知道,至少是没有弄清楚,这从一个侧面说明,政府和税务部门的宣传工作没有到位,让纳税人误将增值税看做馒头税,居然还作为一条政协提案提出,引发了如此热议。正如网友所言,任其误解,今日说馒头征收馒头税,明日说豆腐征收豆腐税,这样下去,税法的尊严如何维护?
其次,说明纳税人纳税遵从度低。从这件事情不仅可以看到税务部门的宣传工作不到位,也可看到纳税人纳税遵从度方面的不足。就拿这位政协委员来说,作为企业的副总经理兼总工程师,不知道企业缴纳的主体税种是什么,而且连续三年递交此类提案,可见这位委员对税法知识的缺乏。连税法知识都不清楚,怎么遵从税法,主动依法纳税呢?退一步讲,递交提案至少在之前应做一些调研,了解一下究竟缴纳多少税,是什么名称的税。现在从这位政协委员的提案可以肯定的说,他之前根本没有进行调研,不然不会将增值税说成馒头税。这说明这位政协委员除了税法方面的遵从度不高之外,还体现出他对提案工作的不严肃。
再次,说明我们的税制复杂。2010年7月份,因财政部网站和税务总局网站所列税种不一致导致网民争议。据财政部网站,目前我国开征19种税,而国家税务总局网站则说开征20种。另外北京地税则在网站上说我国目前开征25种税收,更是像导火线一样引发网民的广泛质疑。其实,这一问题的背后,反映我国税制结构的复杂,就如网友所说的“内地目前有多少个税种?这个问题不仅民众不甚了了,没想到连政府部门都没有一个统一的答案。”如此,让纳税人如何学习和掌握税法体系和知识呢?
四是税负过重引发“税感”效益。之前,《瞭望》发表了一篇文章,认为中国已经进入“税感”时代。所谓税感,简单的说就是人们对税收的敏感越来越强。直接激发人们税感的,应该是直接税,因为直接税直接需要人们掏腰包缴纳,所以感觉强烈,交税也明明白白。但是,目前,我国的税制以间接税为主,而非直接税。比如三大流转税:增值税、消费税和营业税就占整个税收的50%左右。但是间接税的最大特点就是税负具有转嫁性和隐蔽性,具体来说税收藏在价格当中,不易被人感觉。可是,目前还是刺激了,而且不小,为何?最为主要的原因就是税负太重,不由得“让鹅叫”(税收被比喻为拔鹅毛,拔的过程中鹅叫的少则为税负轻,鹅叫的厉害则说明税负重)。
误将增值税看做馒头税,看似小现象,其实反映了一个大问题。希望有关部门有所启示。(李 宁)