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改革分步推进
目前,国务院共有社科院中科院等直属事业单位14个,有财政部、科技部等相关部委29个,税务总局、工商局等直属机构18个。在这些机构下面,基本上都有数目不等的相关事业单位。
国务院在3年前推出此项改革,原因是事业单位从业人员规模庞大、种类繁多,占全国财政供养人数的近80%,如何稳步推进,必须先行先试。
由于事业单位退休费是按退休人员工资额的一定比例计发,而近年来工资上调,扩大了事业单位养老金的基数,使得财政负担日益沉重。
据郑秉文介绍,2008年全国平均在岗职工退休金1000元/月多一点,全国3000万事业单位职工月均收入是企业职工的1.8倍,其中离退休支出已增至1400多亿元,这些钱大约一半是财政拨款,一半是自筹。
记者获悉,目前中编办、人社部等相关部委正在抓紧制定《事业单位岗位绩效工资制度》,与这一文件一并制定的还有一份《分类推进事业单位改革的意见》。
按照推进事业单位工作人员改革“新人有新办法,中人有中办法,老人有老办法”的方式,这两份文件将成为下一步事业单位改革的指导性文件。
至此,事业单位改革路线渐明,首先完善人事管理制度建设,实现事业单位聘任制;然后实施事业单位绩效工资制度,分类推进;最后推广事业单位养老改革。
来自人社部的数据显示,截至2010年,全国事业单位聘用合同签订率达到90%,今年将完成聘用制推行工作。
“事业单位改革的重点是要在体制、机制上进一步规范和完善,使它有更强的吸引力,能够更好地激发和调动事业单位人员的积极性,这是改革要达到的主要目标。”尹成基告诉记者。《21世纪经济报道》