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下载安装Flash播放器中国“晋”级弹道导弹潜艇项目进展缓慢
报告指出，中国的潜艇计划依旧很神秘。目前，中国仅有一艘“夏”级弹道导弹核潜艇，并且正在建造至少三艘“晋”级弹道导弹潜艇——可能更多。不过，这些潜艇都尚未进行威慑性巡逻，而且它们所携带的导弹并未进行实战部署。
此外，中国“晋”级弹道导弹潜艇项目进展缓慢。此项目于2004年开始，六年后第一艘潜艇才开始服役，其母港可能是南海岛榆木附近的海军基地。辽宁省葫芦岛船厂的另外两艘潜艇自2007年十月之后还没有大的动向。
“晋”级弹道导弹潜艇长约135米，有12个潜射弹道导弹发射筒，旨在用来发射上自20世纪80年代一直进行研发的巨浪-2潜射弹道导弹。五角大楼先前曾预测，巨浪-2潜射导弹将于2010年具备初始作战能力，但它似乎“遇到了难题：在最后一轮的飞行测试中失败了几次”。因此，“晋”级弹道导弹潜艇/巨浪-2潜射弹道导弹的列装日期并不确定。曾有消息称巨浪-2导弹的射程为8000公里，但五角大楼在其2008年的报告中，将该导弹的预计射程降至7200公里，与东风-31导弹相同。此外，还有人怀疑巨浪-2可能会携带多个弹头，但美国情报机构认为其仅能携带一个弹头。
五角大楼曾在2008年估计称，到2010年中国可能拥有多达五艘“晋”级弹道导弹潜艇。不过，结果证明这一推测是错误的，美国2010年报告只简单提到中国“或许部署了五艘新弹道导弹潜艇”。三至五艘“晋”级弹道导弹潜艇可携带36-60枚导弹，与可携带12枚潜射弹道导弹的“夏”级弹道导弹潜艇相比，这是一种显著的增长。
中国计划如何操控弹道导弹潜艇是另一个谜团。正如前面所提到的那样，中国的弹道导弹潜艇从未进行威慑性巡逻，因此中国海军并不具备操控弹道导弹潜艇的经验。自2008年起，五角大楼的年度报告便包括了这一重要说明。
即使中国的确部署了弹道导弹潜艇，那么如果爆发战争，这些潜艇将会被派到哪里？巨浪-2导弹无法从中国水域到达美国本土，而且虽然海南岛基地靠近深水区，但还是会暴露并且容易受到攻击。要想让所发射的导弹打到美国本土，那么中国需要将其“晋”级弹道导弹潜艇部署到太平洋或东中国海。由于潜射弹道导弹能够从港口到达关岛、印度全境和俄罗斯大部分地区（包括莫斯科），因此地区瞄准任何可能会有所不同
另一个有趣的问题是：为什么关注最低核威慑力存活性的中国，希望将部分威慑力部署到容易受到攻击的弹道导弹潜艇上，并将它们送入会被敌军反潜艇部队击沉的海上？而且，在海上部署核武器似乎与中国不在领土外部署核武器的声明相悖。