民政部社会福利和慈善事业促进司、中民慈善捐助中心今天在京共同发布了《2008年度中国慈善捐助报告》，这是民政部首次对2008年度慈善捐赠的总体情况进行汇总，并向社会公布。

报告显示，2008年的重大事件和巨大灾害直接引发了慈善捐赠的“井喷”。初步统计，2008年度全国接收各类捐赠款物总额合计达1070.49亿元，占GDP总量的0.356%，年增长率达246%。在全国接收的1070亿元慈善捐赠中，已拨付支出828.62亿元，支出率为77%；这些善款的受益人口达4766万。

2008年是中国救灾史上不平凡的一年，年初的冰雪灾害和5月的汶川地震等突如其来的自然灾害激发了民间的慈善捐助热情。据统计，去年2月，社会各界支援抗击冰雪灾害，日捐赠量达到6000万元；5月，全国抗震救灾的日捐赠量超过20亿元。从5月14日至11月底，全国抗震救灾捐赠款物合计达751.97亿元。两次自然灾害所募款物，占我国全年捐赠总量的72.3%。

此外，2008年慈善捐赠的最大亮点是汶川地震唤醒了中国的个人捐赠意识。据统计，2008年中国大陆地区民众个人捐款达458亿元，占捐款总额的54%，远高于大陆地区企业捐款数388亿元。

报告还指出，2008年慈善捐助的一大特点就是善款流向备受关注，捐赠监管呈现前所未有的力度。除政府有关部门发布了《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》、《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》等文件外，国家审计部门还派出万余名审计人员进驻各捐赠接收单位，发布了四次审计公告。

在有关部门和社会舆论的要求下，部分捐赠接收单位通过官方网站或者当地开云网页版-开云（中国）官方在线登录媒体向社会通报了善款接收和使用情况，审计署报告称目前尚未发现严重问题。

对于2008年善款的流向，报告作了详细的说明。报告显示，助学、济困、救灾依然是最主要的善款流向。

该报告指出，2009年中国慈善事业发展重点在于提高效率和完善制度，金融危机将对中国慈善事业的发展造成一定影响，但不会太大。同时，2009年中国慈善事业的发展将面临难得的机遇，发展重点将从单纯的重视捐赠数量转向注重捐赠质量和服务，2009年将是提升慈善事业发展质量和水平的关键之年。

此外，报告还预测，2009年政府将加大对慈善事业的推动作用，民政部将协调有关慈善机构共同制定《慈善捐助信息披露指南》，并采取激励慈善透明的措施；汶川地震捐赠款物信息公示的经验，将在2009年推广应用于慈善组织的日常捐赠项目；慈善联合救助机制将趋于成熟，政府部门与慈善机构、捐助方将共同搭建全国性的联合应急救助平台，推动中国慈善事业由分散救助向联合救助发展。