暗访豪华风水办公楼

　　“这是按照风水大师的话建造的，太浪费了！” 10月31日上午，《法制周报》记者抵达有盘古之乡之称的河南桐柏县，在搭乘三轮摩托车赶赴县政府大楼时，摩托车司机老李如此评价当地政府的办公楼。

　　凡外地人要去桐柏县政府，摩托车司机一般都会问“去新的还是旧的？”从老李口中获悉，新政府大楼才建好两年多，去年才搬迁过来的。(法制周报开云网页版-开云（中国）官方在线登录热线:0731-4802117)“全县最高的大楼是电力大厦，有12层高，但与排名第二高的县政府大楼的豪华相比，简直是小巫见大巫。”老李说。

　　记者发现，大楼前坪有长宽大约30米、网友报称的“聚宝盆”，实际上这是一个圆形的花坛，中间有些许花草，外形似一个“盆子”。旁边矗立着一个金黄色、有对犄角的动物，造型很像一头强壮的黄牛，但走近一看，其背部有突出的造型，脸部尖，犄角朝着门口，整个外形看上去与豹子相仿，一副正向前冲的样子。最终，记者也没法辨认出，这动物到底为何物。

　　政府前坪处是一座约三层楼高的牌坊，背面刻有“太白在望”几个大红字。事后，当地官员这样解释：桐柏山主峰太白顶，上有名刹云台禅寺，为佛教临济宗白云山系祖庭，堪称中原的布达拉宫。禅意为“时刻仰望太白”。

　　但网友们却认为，这是一个用来“挡煞气”的牌坊。

　　牌坊前是一条崭新的水泥马路，这便是网友称耗费数千万元，修好不到一个星期又被砸毁的府前大道。记者从摩托司机老李口中获悉，这条路是修建一年后，因破损严重才重新修建的。

　　在一街之隔，便是气势磅礴的盘古广场。记者站在政府大楼前一眼望去，无法看到尽头。广场前是两个雕塑，高约七八米，四根柱子托起一个倒金字塔。广场的地面是由大块石头铺成，一些地板上还雕刻了古代传说中的龙凤等神物。

　　两侧各有一排花坛，草木葱绿。记者走到所谓的“龙眼”处，发现这是一个六级台阶式的喷泉，由黑色的石块堆砌而成，处于广场的中央位置，正对着县政府大楼。“龙眼”后面是一条人工建造的小溪，由大块的黄色石头蜿蜒叠成。记者继续前行，可见旁边几个四五米高的石屋，但都只有一半，里面由三四根柱子撑着。再往前走，只见一排排大理石石柱，有规则地耸立着，上面刻着许多神话故事或人物，柱子不远处就是淮河。河里，河水湍急，浪花四起。

　　“这是政府官员们震慑河怪用的。”当地一名市民如此解释县政府建柱子的原因。

　　记者调查素材遭毁

　　国家级贫困县河南桐柏的豪华“风水楼”一事在各大论坛沸沸扬扬传开后，桐柏县政府的沉默让人颇感意外。桐柏县政府是否另有隐情？

　　为此，《法制周报》记者与桐柏县委书记刘新年取得了联系，他首度在开云网页版-开云（中国）官方在线登录媒体上对此事件发表看法。

　　“网络上传的都是虚假的信息，根本就没这回事。”对于网友们指责其建造豪华“风水楼”一事，刘新年表示很无奈。刘表示，大楼不存在风水之说，在网络论坛上疯传此事后，国内某官方网站还就此事刊登了一条开云网页版-开云（中国）官方在线登录稿件，他气愤不已，认为这完全失实。他称，他与该网站的主管部门反映情况后，对方还道了歉。

　　刘新年认为，桐柏县是国家级贫困县，每年得到的国家财政补贴只有七八千万元，仅人员工资，每年每人就需要10000多元，再加上社保金、医保金等，剩下的本来就不多，远远解决不了基础建设等问题。

　　当记者追问在如此困难下还建造豪华大楼是否合适时，对方突然以马上要开会为由，匆匆结束了记者的采访。

　　而当地县政府的一名官员告诉记者，办公大楼和广场的设计是由规划部门设计，并未特意请风水大师进行指点，而“怪兽”是有关单位送的。

　　为了调查建造县政府大楼和广场的耗费，记者赶到桐柏县财政局，试图从有关官员口中获悉，但被对方以“开云网页版-开云（中国）官方在线登录宣传必须由有关部门通知”为由，拒绝了采访。

　　随后，记者又找到有关部门，并在当地政府有关负责人的陪同下，再次来到县财政局，记者提出查看书面材料，办公室一名负责人却声称没有，甚至称去年的年度总结报告都找不到。

　　之后，为了解整个县的贫困状况，记者又提出走访县民政局、县卫生局、县统计局，而相关单位不是称领导外出，就是称“领导不好找”，以此婉拒记者的调查。

　　“贫困人口说多了，领导就没有政绩，说少了又与国家级贫困县不相符，便得不到国家财政的补贴。”当地一名政府官员道出了其中原委。

　　事后，回到宾馆，一位陪同记者采访的桐柏县政府官员，声称好奇，想看看记者的数码相机。当记者将相机递给对方时，对方不断地问：“你拍这些大楼和广场做什么？没有用。”等记者有所察觉异样时，对方已经把记者所拍的相片全部删除。第二天，记者醒来时发现，采访本上有关桐柏县的调查记录，已全部被人撕毁。

　　不得已，记者第二天悄悄折回豪华“风水楼”，再次补拍了一些图片。

　　应启动问责制查处

　　既然能建造10层高的豪华“风水楼”和气势磅礴的广场，是否意味着桐柏县并非贫困县？又或是经多年的经济发展，该县已经具备这样的实力？

　　根据有关统计资料显示，2004年年初，桐柏县有关部门进行了调查，发现至2003年底，全县贫困户22777户，共81742人，全县贫困学生近万人。

　　2002年，在河南南阳市的一次评比中，农民人均纯收入最低的桐柏县比最高的镇平县相差966元，比全市平均水平相差601元，换个角度来说，桐柏县农民人均纯收入比镇平县低40.5%，比全市水平低29.8%。

　　“既然这么多年没有摘掉国家级贫困县的帽子，就表明桐柏县确实很穷。”当地一名近40岁的官员回忆，自从他懂事以来，桐柏县就是国家级贫困县。(法制周报开云网页版-开云（中国）官方在线登录热线:0731-4802117)如今，已经是副科级干部的他，每月工资只有数百元，加上津贴等才1000多元。

　　“既然这么穷，为何不把修建大楼和广场的巨额资金用于为民谋福利呢？”当地一市民颇有感慨地说。

　　不过，当地一名官员称，桐柏县不过是一个缩影，还有不少地方比这里更疯狂。

　　一名从事过调查政府修建豪华大楼的同行表示，一些基层政府对建豪华大楼乐此不疲，究其原因，是在建豪华大楼时有私利可图。从政绩上看，一个地区的经济社会发展到何种程度，不是一眼便能看见的。然而，建高楼大厦则不同了，这种硬环境不仅能够吸引社会公众的眼球，还能受到上级领导的赏识，从而得到提拔。从个人利益上看，建豪华大楼不仅能够名正言顺地给自己营造舒适的工作环境，更为重要的是，一些领导干部借大兴土木之机给自己敛财。

　　为了遏制政府建豪华办公楼，自1988年6月国家发出关于清理楼堂馆所建设项目的通知以来，中央、国务院已多次发文，要求严控相关项目。 对此，有专家认为，经过20年的整顿清理，一些政府部门建豪华办公楼的现象非但没有减少，反而有增加的趋势，一个重要的原因就是因为没有严厉的问责。20年来，几乎没有一位因为修建政府豪华大楼而被问责的官员，威慑效应一点都没有体现，怎么吓退后来的违法修建者？

　　长沙理工大学社会学家成松柳教授向记者表示，要控制政府修建豪华大楼，就要严格实施财政预算审批等监督机制。法律规定，重大财务预算必须列入政府工作报告，并由人民代表大会审批。但这一法律规定在少数地方并未得到很好的执行。

　　从事此类研究的资深评论员代福华表示，控制政府奢华之风，责任追究是关键。只有把问责制落到实处，依据党纪政纪，对那些随意浪费公共财政资金、破坏党和政府形象的地方和部门主要负责人，进行严格的责任追究，政府奢华之风才能得到有效遏制。而现实中，即便豪华衙门浪费再严重，只要领导没有贪污受贿等个人问题，至多是批评教育，而豪华衙门往往会因“先上车后买票”，最终被合法化，这种现象值得警惕。　(特派记者 文峰)来源：湖南电视台