在印度北部喜马偕尔邦的山区内，有一个宛如世外桃源般的小镇。它背靠终年冰雪覆盖的喜马拉雅山麓，为山谷、河川、农田、茶园所点缀，四面则被高山和原始森林覆盖。不熟悉这里的人都以为它是一个度假天堂，其实，这个名为达兰萨拉的小镇，正是“西藏流亡政府”的驻地。

官员用援助的钱鬼混

达兰萨拉分为上下两部分，下达兰萨拉地区海拔1250米，名为科特瓦尔巴扎，主要居民是印度人；海拔约1800米的上达兰萨拉地区主要居住着流亡藏人，同时也是达赖喇嘛的居住地和“西藏流亡政府”所在地。

“西藏流亡政府”有一个比较完备的权力机构。“流亡政府”的最高行政机关是噶厦(内阁)，负责就流亡藏人内部的各种问题制定各项政策。“流亡政府”的内部分工也很细致。目前，第十三届“流亡政府”设有“内政部”、“外交与开云网页版-开云（中国）官方在线登录部”、“宗教与文化部”、“教育部”、“财政部”、“卫生部”、“安全部”7个部。

“流亡政府”的最高立法机构名叫“西藏人民代表大会”。本届代表大会是自成立以来的第七届代表大会。代表大会由42人组成，其中一部分人代表西藏三个地区和五大教派。三个地区分别是：多麦(安多)、多堆(康区)、卫藏(前后藏)。每区一次选举4名代表。宁玛(红)、噶举(白)、萨迦(花)、格鲁(黄)、本教(黑)等五大教派各选一人。

“流亡政府”的最高决策机构是全国工作委员会。该委员会由“西藏人民代表大会”42名代表、噶厦全体噶伦(部长)，以及“流亡政府”7个部委各派出的一名代表组成。委员会的工作由“西藏人民代表大会”的主席主持。如情况紧急，需要开会研究，该委员会一般立即举行会议，会上要讨论噶厦所不能决定的问题，重大问题要呈报达赖喇嘛批准。

“西藏流亡政府”看起来像模像样，但实际上，这些“政府官员”的生活极其腐败。据外国媒体报道，来自国外的资助有一多半都被这些官员贪污掉了。他们白天穿着红色的袈裟办公或接待客人，天黑以后，就到酒吧和俱乐部鬼混，甚至吸毒。

流亡藏人过着难民生活

1959年，十四世达赖喇嘛发动武装叛乱失败后，印度当局答应达赖及其支持者在达兰萨拉建立“流亡政府”。数以千计的流亡藏人因此迁入达兰萨拉。虽然这些藏人暂时找到了栖息地，但他们的生活并不尽如人意。

近几年来，有外国记者在达兰萨拉采访时，曾这样描述这个小镇：“通往达兰萨拉的山路险峻陡峭狭窄，而且仅一车之宽，急转弯颇多，由碎石和山泥铺成，很不结实。街道比较脏乱，使得许多香客感到失望。学校的校舍均取材于铁皮，房屋低矮，光线昏暗。”

流亡印度的藏人有10多万人，他们以经商、务农，或开小商店为生。据报道，在印藏人虽然有不少出生在印度，但不管是第几代生活在印度，都不能加入印度国籍，永远只能是难民身份。因为是被人收容的“客人”，所以他们不能拥有土地和不动产，也不能永久性地购买和拥有土地及房产，一切都只能靠“借和租”。

印度《亚洲世纪报》执行总编考什克不久前参加了中国有关部门组织的外国记者团西藏之行活动。他感慨道：“中国的西藏人生活确实比流亡印度的西藏人要好得多。”(雄涛)