这个城市在逐渐开放

2006年5月10日，北京公交一卡通正式启动。不久后，秦璐买了一张。从此，她和北京人一样，享受到了出行的市民待遇。而在此前，公交系统推行月票。月票是北京人的专利，外地人无权购买。

“省不省钱倒无所谓，关键是不能受这种歧视。”这位西安女子，骨子里有很强的权利意识。“如果大家都机会平等了，反而我就不争了。”

“不过客观说，北京也在慢慢地变。如果抛开成见，理性地对比一下，你会发现，这个城市在逐渐开放，在逐步改善着自己的形象。”秦璐说，“比如买车，以前只有有北京户口的人才能上牌，现在有暂住证就可以上牌。再比如暂住证，可有可无，也没有听到有警察随意拦住行人就检查暂住证的事情发生。”

秦璐的另一位朋友叫刘舒慧，来自内蒙古呼和浩特。1998年定居北京之前，她在广州和宁波两个城市分别工作了一年以上，除西藏外，每个省区市都留下过她的足迹。

在刘舒慧看来，广州睁眼就是钱，而宁波总让人担忧治安问题。“北京就好多了，有浓厚的文化氛围，有良好的秩序。我在这里能获得安全感和被尊重感”。

定居北京后，她在北京新时代致公教育研究院从事公民教育、社区民主自治。2002年，她所在的机构与北京市东城区民政局、北新桥街道一起组织并指导了九道湾社区的直选。

之前，《中共北京市委、北京市人民政府关于推进城市社区建设的意见》发布。《意见》规定，社区应设立社区代表会议，由社区内的本市居民、驻区单位和有固定住所、稳定职业的外地来京人员以及其他方面的代表按一定比例推选产生。

这一关于外地人可以参与社区管理的规定，在2002年8月九道湾社区的直选实验中，很好地得到了贯彻体现。九道湾直选实验中，按比例产生了两名外地来京人员的代表。他们可以直接参与社区的管理。

“我认为，九道湾直选实验中能有流动人口参与投票，并参与社区管理，对流动人口来说，是一个标志性事件。”刘舒慧说，这表明北京在逐渐接纳流动人口。

2004年，北京市废止了《北京市外地来京务工管理规定》等限制流动人口的行政法规。次年，北京市人大常委会废止了实施10年的《北京市外地来京务工经商人员管理条例》。

北京市人大常委会法制办副主任张引对此表示，条例的废止“具有公民权利里程碑式的象征意义，意味着公民权利时代的到来”。

“我们应该看到，这个城市虽然还有这样那样的不足，但它正在一点一滴修补着自己的不足。”刘舒慧说。

北京多一些像我这样调皮的家伙会更好的

与北京每个有纳税能力的市民一样，秦璐每个月也照章纳税。具体多少钱，她自己也说不清楚，“财务都给我做好了，一分钱也不会漏缴”。当然，李建军也在这个行列里，因为要续签绿卡，必须提供详尽的完税证明。

像秦璐、李建军等近400万的流动人口，对北京的发展究竟意味着什么？有学者研究显示，2003年北京市全部流动人口对本市国民生产总值的贡献率约27.96％。

“从数据上可以看出，流动人口对北京的贡献不可小视。”国家人口和计划生育委员会的一位前官员说，“随着近两年北京外来流动人口的增加，我估计这种贡献会有增无减。”

然而作为为北京做出不小贡献的群体中的一员，身份问题仍然会时不时地困扰着秦璐：“说我是北京人吧，北京政府不承认；说我是西安人吧，我已多年不在西安生活了。”

最终，秦璐自嘲地为自己想出一个巧妙的答案：“北京的外地人。”

不过，在一些老北京人看来，如今拥有一份收入可观的工作才是硬指标。此外，体面的衣着、优雅的谈吐，这些外在的符号，也正在改变着北京人心里对外地人的印象。

“外地人也分三六九等。”一位曾供职于一家中央媒体、现已退休的老北京人说。在他看来，老北京人的心态很复杂，一方面，他们私底下认为北京的脏乱差都是素质比较差的外地人造成的，因此很排斥；另一方面，他们又对高层次的外地人另眼相看。

不论北京市是否仍存在户籍歧视，也不论当地人怎么看待流动人口，秦璐已不像过去那么在意了。“北京本来就是一个移民城市嘛。大家其实都生活在外地人的圈子里，只不过有些人有北京户口，而我没有而已。”她说，“只要能工作、赚钱、养活自己，有没有北京户口其实已经无所谓了。”

至于能否像北京人一样，享受地方的政策性福利，对她并不是迫在眉睫的问题。

但刘舒慧却很在意自己的这一切。她一再强调自己的“北京人身份”。

“我纳税了，我参与北京的建设了，为什么不能说我是北京人呢？我可以理直气壮地说：‘我是北京人。’尽管北京现在还不承认，但我相信它迟早会承认的。”刘舒慧在发给记者的一条短信中如是说。

从1998年到现在，刘舒慧从来没有办过暂住证。每逢听说居住地要查暂住证，她就躲到朋友家去。虽然被查到过一次，并为此付出50元钱的代价，但她一直固执地拒绝办理。

“我没有必要暂住到祖国的首都。”她强调。

从15年前，第一次到北京旅游，用“审美的目光看北京”，到9年前，选择移居北京，“嫁给这个城市”，用“建设者的目光审视北京”，挑剔北京，她正在完成从寄居者向首都公民的过渡。“我要帮着北京改掉自己的某些毛病。”她乐呵呵地说。

她认为：“心态决定行动。”自己不能只满足一个被动的参与者的角色，而要成为一个主动的建设者。“如果喜欢一个城市，选择在一个城市居住，就有义务参与建设一个城市，就像建设自己的家一样。”刘舒慧滔滔不绝，“不能持过客心态，漠视这个城市出现的问题，任由它坏下去。只有如此，这个社会才会更健全，更有秩序。”

“北京多一些像我这样调皮的家伙会更好的。”这位来自呼和浩特的年轻人说着，脸上露出了狡黠的笑容。（文/郭建光)