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96.8%公众认为垄断行业太霸道 乱收费现象严重
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 04 月 16 日 
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4月6日,中国银行业协会自律工作委员会常务委员会决议,要求各会员银行于本月20日之前,停止向持卡人收取人民币银行卡境内ATM跨行查询费用。

根据中国青年报社会调查中心与腾讯网开云网页版-开云(中国)官方在线登录中心联合实施的最新调查,在8351名受访者中,94.5%的人赞成银协的这一新主张,他们普遍认为“这钱本来就不该收”。

事情的意义不仅在于以后的跨行查询省下了0.3元。有评论指出,该项收费的执行和叫停,充分教育了中国民众,应该对垄断行业保持足够的警惕。

2005年10月,中国银联下发文件,计划从2006年1月1日起收取跨行查询手续费。此前,没有任何部门向持卡人说明该项费用的来龙去脉,也没有和相关利益主体做任何沟通交流。次年5月8日,交通银行在其官方网站上宣布,旗下太平洋卡跨行查询收费按照每笔0.3元的标准收取。不久,四大国有银行跟进,0.3元成了业内的统一标准。

然而,已经习惯了“收你没商量”的银行恐怕万万没有想到,这区区三毛钱会引来公众和舆论的巨大反弹。

经济学家梁小民在媒体上刊文指出,银行作为一个企业,想增加利润无可厚非。但市场经济讲规则,君子爱财取之有道。这个“道”就是通过提高效率,提供更多更好的服务来赚钱。银行等垄断企业乱收费不符合市场经济之“道”,不是市场化的结果,而是市场化不彻底的结果。

根据本次调查,96.8%的受访者认为垄断行业乱收费现象严重。其中,被认为是不合理收费的包括:“手机漫游费”(86.3%)、“固定电话/ADSL/有线电视等各种初装费”(85.1%)、“银行卡年费”(79.6%)、“提前还贷违约金”(66.1%)、“银行账户挂失费”(60.6%)、“邮局的包裹统一包装费”(58.3%)和“公交卡押金”(54.2%)等等。

有受访者表示,不是说上述费用一定不该交,而是它开收的方式、收取的金额“太霸道”,完全不经过任何听证,让人无法接受。“垄断意味着企业有定价权,但是有定价权并不意味着有随意定价的权力。”就像跨行查询收费那样,几乎就是银联的“一言堂”,在收与不收、收多少的问题上,都是银联说了算,什么调查、研究、分析、听证等必经程序都被轻易省略掉了。

北京大学经济学院教授、博士生导师王跃生也说,问题的关键不在于收不收费、涨不涨价,而在于收费、涨价的过程是怎么处理的。他曾在一篇文章中指出,某地有线电视价格从每月12元突然涨到18元,涨幅达50%,而且没有任何解释说明。

王跃生认为,在对待上述问题时,政府的责任无从推卸,尤其是自然垄断市场化的趋势已经明显。当以往由国有企业(公共企业)经营的垄断性行业,转而由民营企业采用市场化方法经营时,政府的责任不是比以前小,而是更大了。“也就是说,作为社会利益的代表,政府必须代表最大多数人民群众的利益,对具有垄断地位的企业经营进行监管,以此来求得企业利益和公众利益的平衡,经济利益和社会利益的平衡。”

这种说法受到了公众的欢迎。此次民调显示,89.5%的受访者称,正是因为“某些企业具有垄断地位,缺乏约束”,才会导致乱收费现象的出现。同时有81.5%的受访者认为,“政府相关部门监管不力”也是造成垄断企业乱收费的一大原因。(董伟)

来源: 中国青年报

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