按摩是盲人适宜从事的职业，也是社会日益增长的需求。"十五"期间，盲人按摩事业要有较大的发展，在培养、培训、就业安置、政策扶持、行业管理等方面要加大力度，以适应社会需求和盲人就业的需要。

    1. 加大培训力度，培训盲人按摩人员3. 5万名，其中6000名达到医疗按摩水平；依托残疾人职业培训机构和社会职业培训机构，大力培训保健按摩人员；充分发挥中、高等院校按摩专业的作用，培养医疗按摩人员；编写并提供盲文版和录音版按摩教材。

    2. 广开就业渠道，鼓励盲人按摩人员个体从业，依托社区设立盲人按摩站（点），有按摩科室的医疗机构要依据当地政府规定的残疾人就业比例安排盲人医疗按摩人员就业；按照国家法律和有关规定，鼓励社会力量开办盲人按摩院（所），盲人按摩院（所）中的按摩人员应以盲人为主；有按摩业务的服务行业优先录用盲人按摩人员。

    3. 给予政策扶持，对接受按摩培训的贫困盲人予以补贴；对个体从业的盲人按摩人员，在筹集资金、落实场所、核发执照等方面给予照顾；在社区开办盲人按摩站（点），从当地残疾人就业保障金中给予有偿扶持；对超比例安置盲人从事按摩的医疗单位给予适当补贴奖励；对盲人按摩院（所）优先核发执照，按照国家有关规定在税收上给予优惠。

    4. 完善各级盲人按摩指导机构，制定培训计划，提供所需教材，进行指导协调，实施检查验收；开展保健按摩师技能鉴定和医疗按摩人员技术职务评聘工作；加强行业管理，规范盲人按摩市场。

    （五）加大力度，做好残疾人扶贫工作。

    扶贫是帮助农村贫困残疾人解决温饱、致富奔小康的重要措施。"十五"期间，扶持1200万农村贫困残疾人参加生产劳动，尚未解决温饱的要尽快解决温饱，基本解决温饱的要稳定提高经济收入，处于社会收入低层的要缩小与社会收入平均水平之间的差距。

    1. 将残疾人扶贫纳入政府扶贫计划，统一安排，同步实施；中央和地方财政部门适当加大用于残疾人扶贫的资金投入。

    2. 加大政策扶持力度，安排一定比例的残疾人扶贫贴息贷款，继续开展残疾人专项扶贫，提高残疾人扶贫贴息贷款呆帐准备金比例。

    3. 继续推行各种行之有效的扶贫方式，积极稳妥地推广小额信贷；广泛动员社会力量，对贫困残疾人开展帮包带扶。

    4. 大力开展以实用技术为主的培训，提高贫困残疾人的劳动技能；紧密结合康复训练，增强贫困残疾人参加生产劳动的能力。

    5. 完善农村残疾人服务社职能，与农村社会化服务体系密切结合，为农村贫困残疾人参加农业生产劳动提供及时有效的服务。地方根据残疾人服务社工作需要，落实工作经费。

    （六）切实将残疾人纳入社会保障体系，保障残疾人基本生活。

    在国家社会保障制度不断完善过程中，要不失时机地大力推进残疾人社会保障工作。

    1. 对不适合参加生产劳动、无法定扶养人或虽有法定扶养人但扶养人无扶养能力、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济。

    2. 进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实将符合条件的残疾人纳入其中；在农村继续实行对贫困残疾人的救济、扶助政策，保障其基本生活。

    3. 有条件的地方，适当提高残疾人的生活保障水平。

    4. 城镇残疾职工依法参加社会保险，缴纳社会保险费，并按国家规定享受基本养老、基本医疗及失业、工伤等保险待遇；个体就业和自愿组织起来就业的残疾人按各省、自治区、直辖市人民政府规定参加社会保险；建立和完善社会医疗救助和社会救济救助等制度，帮助解决无业贫困残疾人的基本医疗和基本养老问题。

    5. 加强残疾人社会福利机构建设和管理；"春蕾计划"、"幸福工程"、"青年志愿者行动"等社会救助活动切实将残疾人纳入其中；民办公助，鼓励社会力量兴办重度残疾人寄养机构。

    （七）广泛开展文化体育活动，丰富残疾人生活。

    进一步活跃残疾人群众性文化、体育生活，科学健身，愉悦身心，提高素质；发挥残疾人艺术、体育的特殊作用，展示残疾人的才华，增进理解与沟通；公共文化机构努力满足残疾人的需求，为残疾人提供丰富的精神食粮。

    1. 公共文化机构为残疾人提供服务。各类公共文化活动吸纳残疾人参加，场所普遍对残疾人开放，并提供特别服务和优惠；公共图书馆要积极开展盲文及盲人有声读物借阅服务，省级以上图书馆设立盲文及盲人有声读物馆（室）；加大对盲文出版和满足残疾人特殊需要的图书、音像、报刊出版的政策、资金扶持力度，为残疾人提供更多更好的各类读物。

    2. 广泛开展群众性文化体育活动。城市社区、农村乡（镇）、特殊教育学校、福利企事业单位和残疾人组织根据各类残疾人的特点，开展残健融合、形式多样、健康有益的文化、艺术、健身、娱乐等自娱性活动，吸引残疾人参加。经常参加体育健身活动的残疾人达到10%，参加特奥运动的智力残疾人由5万增加到50万。

    3. 发展残疾人特殊艺术。培养特殊艺术人才，发挥特殊艺术委员会的作用，办好残疾人艺术团，参与国内外演出和交流；组织好全国残疾人艺术汇演和特教学校学生艺术调演。

    4. 提高残疾人体育运动水平。各级体育行政部门加强对残疾人体育的指导和扶持，充分发挥各级残疾人体育协会的作用；建立残疾人运动员多级培养体系，体育院校有计划地招收、培养残疾学生，有条件的少年体校着力培养一批残疾少年运动员；形成一支专职和兼职相结合的教练员、裁判员和医学分级人员队伍，达到国际认证水平；建设好中国残疾人体育艺术培训基地，设立依托现有场馆和体育训练中心的全国残疾人体育训练基地，各地区根据残疾人运动特点，改造一部分现有的体育训练中心和体育场馆，为残疾人提供必要的体育训练场所。办好第六届全国残疾人运动会、第三届全国特奥运动会，组织参加第八届远南残疾人运动会、第十二届残疾人奥运会等重大体育赛事，争取优异成绩。

    中国残疾人联合会网站