韩国 从海外获取战略资源

本报驻韩国记者　 莽九晨

韩国自然资源匮乏，工业原料，尤其是石油、稀有金属等资源，几乎需要全部从国外进口。不过，韩国政府和民间共同努力，通过官民并举的国家战略资源储备制度，确保自己的消费和资源供应安全。

韩国政府储备战略资源的主要方法是高价收购，限制使用。韩国石油公社成立于1979年，专门负责引导韩国企业开发海外石油项目、石油储备基地建设以及储备石油的管理和运营。现在，韩国石油公社在韩国国内建有9个石油储备基地，其中丽水和巨济两地的石油储备基地都堪称世界级规模，截至2008年底，韩国国内石油储备达1.38亿桶。另外，韩国政府2008年8月宣布，将在2012年建成集石油生产、供给、进出货及存储等功能于一体的“东北亚石油枢纽”，预计该石油枢纽达到2800万桶石油存储规模。韩国知识经济部副部长李载勋曾表示，东北亚石油枢纽建成以后，韩国将维持大规模石油货物吞吐量，实现经济性的石油安全保障。

对于稀有金属资源，韩国也是积极进行储备。2008年3月将铟、钨、钼、锗等在内的12种稀有金属列为“国家极为稀缺的战略资源”，同时强调这只是国家加大战略资源储备力度的第一步，另外19种战略资源也将是韩国一直关注的目标。同年7月，韩国知识经济部决定增加稀有金属储备，将采取官方和民间企业合作的方式，不断提高稀有金属储备规模，到2012年将稀有金属储备种类由2008年的12种，增加到22种，规模由2008年的满足国内19日使用量，增加到满足国内60日使用量。

与此同时，韩国政府和民间企业积极开拓海外资源市场，获取充足石油、天然气等重要资源，以确保国家战略资源储备库的充足性。韩国总统李明博2008年初就任伊始，提出了要通过推行资源外交，保障韩国的资源安全。为此，韩国将俄罗斯、中亚、非洲和拉美作为资源外交的四大战略区域，通过领导人出访和签署经济合作协议等方式，寻求扩大海外资源的开采份额。

据韩国联合通讯社报道，根据协议，从2015年起的30年内，俄罗斯将每年向韩国输送750万吨天然气，这将占到韩国每年天然气消费总量的20%左右，确保韩国的天然气供应稳定。

根据韩国2008年年底统计，截至2008年12月初，韩国在海外新增16个石油和天然气田开采合作项目、28个矿产开发项目，新增海外石油日产量4.7万桶。韩国对海外资源开采的投资额，仅2008年上半年就达到34.4亿美元，超过2007年全年32亿美元的总投资。

韩政府提出，每个韩国人都有责任使国家摆脱资源受控于别国的局面，号召官民机构齐动手，囤积稀有资源，研究相关技术，开发替代材料。

国外矿产资源储备的标志性事件

国外矿产资源储备的发展进程中有三个标志性的历史事件。一是一战后的1923年，时任美国总统哈丁为建立阿拉斯加国家油储而颁布的第3797A号总统行政命令。矿产资源战略储备基地正源于此。二是二战前夕的1939年，美国通过的战略物资储备法案，以及二战后美国通过的国防生产法。大多数国家固体矿产的矿产品战略储备起源于此。三是第一次世界石油危机后不久的1974年，为对付欧佩克而成立的国际能源机构。当前世界上绝大多数国家的战略石油储备就源于此。