四、预算管理制度改革

2007年实施政府收支分类改革，财政部将按照新的政府收支科目编制预算，同时，全面深化其他预算管理制度改革，包括完善结余资金管理办法，积极推进绩效考评试点，进一步扩大国库集中支付改革和非税收入收缴改革实施范围，健全政府采购制度体系，扩大政府采购规模等，从而推动财政管理科学化、现代化和法治化的进程。

1财政收支分类改革

2007年我国政府收支分类改革迈出了重要一步，财政部门按照新的政府收支科目编制预算，在建立健全支出标准体系等的基础上，在农业部等14个中央部门（企业）开展项目支出按经济分类编制预算试点，地方财政也组织了试点。同时，深入研究改进政府预算报表，加快政府会计改革步伐，使政府预算真正做到反映全面、公开透明、便于监督，这标志着我国财政预算体制改革不断走向深入。

2实施政府强制采购节能产品制度，发挥政府采购的政策功能

政府采购法实施5年来，政府采购制度改革不断深入，成效显著。随着政府采购制度改革的逐步推进，发挥政府采购的政策功能作用越来越成为深化改革、推进创新的重点，并在促进节能环保、自主创新和相关产业发展方面取得了积极成效。为了进一步扩大节能产品政府采购范围，加大节能产品政府采购工作力度，根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发［2007］51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库［2004］185号）的规定，财政部会同发展改革委发布了《关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库［2007］98号），修订、公布了新的节能产品政府采购清单。新清单中的节能产品种类由原来的18类4770种扩大到33类15087种。这标志着政府强制采购节能产品制度正式实施。

3建立国有资本经营预算制度

国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。十六大及十六届三中全会提出了“建立国有资本经营预算制度”的要求，十七大进一步提出了“加快建设国有资本经营预算制度”。2007年5月，国务院第178次常务会议审议并原则通过了由财政部会同国资委代拟的《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，要求中央本级国有资本经营预算从2008年开始实施。2007年先进行试点，对中央监管企业2006年实现的国有资本收益进行收取。2007年12月，财政部会同国资委发布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》，财政部还发布了《中央国有资本经营预算编报试行办法》，保障了国有资本经营预算的顺利实施。

建立国有资本经营预算制度，通过对国有资本收益的合理分配及使用，增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业的改革和发展。

4“金财工程”建设顺利，为预算改革提供保障

“金财工程”是利用先进的信息网络技术，支撑预算管理、国库集中收付和财政经济景气预测等核心业务的政府财政综合管理信息系统，2002年初被列为国家电子政务12个重点工程之一。金财工程的规划和实施是财政管理体制改革中的一项历史性重大工程，它的建立与实施将管理超过全国GDP20%的资金流动，对于加快社会主义市场经济体制的建立和促进国民经济管理的现代化，规范财政预算管理，提高国库资金使用效率，增强财政决策的科学性和财政工作的透明度，加强廉政建设，实现依法理财等都具有十分重要的意义。

目前，应用支撑平台开发及核心业务系统移植工作进展顺利，预算编制和预算执行系统打通工作取得新突破，核心业务系统推广应用稳步推进，制度建设、标准建设及网络安全建设不断加强，“金财工程”建设为预算制度改革提供有利的保障。[中国（海南）改革发展研究院《新阶段改革的起点与趋势——2008' 中国改革评估报告》]