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二、行业运行中存在的问题
2013年我国黄金行业总体保持平稳运行态势,但受金价大跌、冶炼产能相对过剩等因素影响,行业运行中一些问题和矛盾也逐渐显现。
一是矿山生产成本压力较大。由于我国黄金资源品位低、难采选,近年来,随着开采深度的加大和矿山入选品位降低,矿山开发成本不断提高。2013年黄金矿山平均综合成本同比增加17.7%,加之金价大跌,企业效益大幅下滑,部分中小矿山企业开始减产甚至长时间停产,“采富弃贫”情况有所加重。
二是产业集中度较低。2013年,我国十大黄金企业矿产金产量合计160吨,占全国产量的37%,与加拿大巴里克黄金公司240吨的年产量差距巨大。国内黄金矿山企业近700家,中小企业居多,黄金产量低于0.5吨的企业约占70%,产量仅占15%。
三是产业结构有待改善。我国黄金企业发展方式粗放,单一采选企业比重较大,资源依赖程度强,抵御市场风险能力较弱。下游产业与国外发达国家相比仍有较大差距,黄金设计加工水平有待提高,品牌建设滞后,设计和文化创意、营销创新不够,黄金产品附加值较低。
三、2014年行业形势展望和重点工作
2014年,随着西方国家经济进一步复苏,美元走强趋势愈发明显,国内外金价仍将持续震荡。从国内来看,国内居民投资避险热情依然较高,以及随着人民币国际化步伐加快,我国黄金消费需求仍将持续增长,预计国内黄金产量、消费量以及进出口量仍会有所上涨。总体看,2014年黄金行业依然面临严峻形势,但行业总体运行仍会保持平稳增长。
2014年,黄金行业管理要全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进的方针,严格开采资质认定和完善行业管理,不断推进黄金行业转型升级和做大做强。
一是严格开采黄金资质认定工作。根据产业政策和行业发展形势,制定并发布办理开采黄金矿产批准书细则,提高准入门槛,细化核定依据,规范办理流程,提高办事效率。
二是继续加大企业兼并重组和资源整合力度。充分发挥市场在资源配置中所起的决定性作用,支持符合条件的各种所有制企业成为兼并重组主体,重点做好大型成矿区带、重要黄金产区的企业重组和资源整合工作,提高产业集中度和资源开发利用率。
三是大力推进技术创新。在资源勘查新技术应用、超深部矿体开采、低品位难选冶资源利用、节能减排、精深加工等领域,支持建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系,提高资源利用水平。
四是加强行业调研和专题研究工作。加强对中西部重点产金省区和重点企业的调研工作,积极开展行业热点、难点、前瞻性问题研究,启动《黄金行业“十三五”发展规划》前期研究,为制定相关政策和改善行业管理提供依据。
(来源:中华人民共和国工业与信息化部网站)