2014年黄山市政府工作报告(全文)
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——2014年1月22日在黄山市第六届人民代表大会第三次会议上
黄山市人民政府市长任泽锋
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
刚刚过去的2013年，面对经济持续下行压力，面对多重罕见自然灾害，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，紧紧围绕建设现代国际旅游城市战略目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，克难而进，扎实工作，夺取了防汛抗洪和抗旱救灾全面胜利，较好完成了市六届人大一次会议确定的工作任务。
一是经济保持平稳增长。初步核算，全市实现生产总值468亿元，同比增长9%；财政收入81.02亿元，增长5.4%；全社会固定资产投资526.7亿元，增长18.3%；社会消费品零售总额196.2亿元，增长14%；外贸进出口总额8.03亿美元，增长14.6%；市内金融机构贷款余额472亿元，增长13.2%。工作中，我们认真落实省、市促进经济持续健康较快发展和大力发展民营经济各项政策措施，积极化解经济运行不利因素，促进三次产业协调发展。农业增加值53亿元、增长3%，规模以上农产品加工企业205家，实现产值173.7亿元、增长16.9%；茶叶产量3.1万吨、增长4.7%，出口1.02亿美元、增长43.8%。净增规上工业企业48家，规上工业增加值118.8亿元、增长14.2%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达38.8%，新增国家高新技术企业9家。市和歙县经济开发区被列入全省产城一体化试点，全市园区完成固定资产投资150亿元，实现工业总产值460亿元。持续加大旅游营销力度，成功举办第十七届中国黄山国际旅游节暨徽文化节等节庆赛事活动，全年接待游客3732.6万人次，旅游总收入314.5亿元，分别增长2.5%和3.8%。服务业增加值198亿元，增长8%。黄山旅游股份公司获得省政府质量奖、首届中国质量奖提名奖。
二是重点工作扎实推进。全力扩大有效投入，“十大工程”完成投资521亿元、增长12.8%，黄山北站、歙县北站、歙黟一级公路、宁国至黄山天然气支线工程等重点项目开工建设，京福高铁加快建设，黄祁高速建成通车，西海大峡谷观光缆车等140个重点项目竣工运营。加大招商引资力度，全年到位内资564.5亿元、增长20%，利用外商直接投资2.53亿美元、增长15.4%。国家服务业综合改革试点中期评估通过省复核,黄山现代服务业产业园获省政府批准设立。黄山风景区荣获全球首家优秀目的地旅游景区，古徽州文化旅游区5A景区创建通过国家旅游局景观质量等级评定。实施新安江流域综合治理项目100个,出境断面水质总体保持优良，太平湖入选全国15个江河湖泊生态环境保护项目。节能减排完成省下达目标任务。“百村千幢”古民居保护利用工程目标任务完成。全市百佳摄影点增至166个。扎实开展关键区域控制和重点村镇环境风貌整治，完成改徽8561幢。强力推进千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，全面启动政策性森林保险，造林绿化16.57万亩。休宁县入选全国生态文明先进县，全市新增国家级生态乡镇6个，再次荣获“中国最佳休闲城市”称号。
三是城乡建设步伐加快。市经济开发区和高铁新区成功整合，高铁站场等重点项目加快推进，新区快速通道启动建设。徽州文化与生态长廊城市展示馆、文化广场主体工程完成，文峰桥建成通车，江心洲公园、戴震公园改造和屯光大道、齐云大道绿化提升全面完成，市图书馆、档案馆、残疾人综合服务中心等公益性项目全面建成，新增和优化公交线路8条，更新公交车40辆。加快推进区县城和建制镇建设，屯溪区黎阳印象、黄山区北大门沿线综合改造提升、徽州区颖溪河两岸及岩寺老街整治、歙县客运站等一批重点项目全面完成，休宁县旧城改造、黟县新城区路网和祁门县新城区开发等城镇建设项目快速推进，全市城镇化率达48.8%，提高1.7个百分点。扎实开展美好乡村建设，全市村庄布点规划和第一批106个中心村建设规划编制完成，新建、续建项目1498个， 36个省级重点示范村完成建设任务。西递村荣获“中国十大最美乡村”称号，庄里等9个村跻身全国“美丽乡村”创建试点。
四是民计民生持续改善。深入开展“七保”工作，精心组织实施37项省市民生工程，完成投资31.98亿元，惠及148万城乡居民。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业2.7万人，下岗失业人员再就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。着力扩大社会保障覆盖面，五项社会保险参保93.9万人次，城乡居民社会养老保险参保79.4万人。提高企业离退休人员养老金、城乡低保、重点优抚和五保对象补助标准，全面实现市内异地就医即时结算，未参保集体企业退休人员基本生活得到保障，被征地农民社会保障制度全面实施。新农合参合率101.2%，大病保险全面启动，城乡医疗救助16.46万人次，发放救助资金2676.48万元。开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房7952套，基本建成13266套，超额完成年度任务。完成农村危房改造1.66万户，8个灾后倒房重建集中安置点基本建成，因灾倒房的群众春节前将全部入住新居。全力推进扶贫攻坚，实施扶贫项目568个，投入资金4.8亿元，2.5万人实现稳定脱贫。全市城镇居民人均可支配收入23230元，农民人均纯收入10550元，分别增长9.5%、15%，增速均高于全省平均水平。
五是社会事业全面发展。新增院士工作站2家、省级工程技术研究中心3家，黄山茶产业技术研究院挂牌成立，我市蝉联全国科技进步先进市。新建、改扩建和增设附属幼儿园85所，完成35所义务教育阶段学校标准化建设，黄山茶业学校整建制并入黄山职业技术学院。新增中国传统村落27个、国家级重点文物保护单位15处。市人民医院、市中医院、市第二人民医院实施改扩建，黄山首康医院建成运营，县级公立医院改革初见成效。人口自然增长率控制在3.5‰以内，继续保持低生育水平。全民健身运动蓬勃开展，成功举办市第六届运动会暨第二届残疾人运动会，在十二届全国运动会实现金牌零的突破。深入开展安全生产大检查，12项安全生产指标控制在省下达范围之内。夯实社会治理基础，建成32个精品社区。扎实开展“六五”普法，区县社区矫正中心全面建成投入使用。加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通信访渠道，全市信访形势总体平稳。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，荣膺全国社会管理综合治理优秀市“三连冠”，胜利捧回“长安杯”。国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚安置工作不断加强，荣获“全省双拥模范城”六连冠。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障。哲学社会科学、文学艺术、开云网页版-开云（中国）官方在线登录出版、地方志、档案工作得到加强。气象、地震、防灾减灾工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。
六是自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”和省、市委有关规定，切实加强政府自身建设，努力提升推动发展、服务群众的能力和水平。坚持科学民主决策，大力推进依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，市政府系统承办的452件人大代表建议和政协提案全部办结。修订完善市政府工作规则，进一步加强政府投资项目、政府性资金、政府性债务和政府采购、工程招投标、土地出让管理等制度建设。深化行政审批制度改革，清理行政审批项目360项，取消39项、下放27项、冻结20项，市政务服务中心全年受理各类行政审批及服务事项16.25万件，按时办结率达99.24％。坚持勤俭办一切事业，“三公”经费支出同比下降15.84%。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》，扎实开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。
各位代表，过去的一年，我们能够战胜困难和挑战，取得来之不易的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：经济持续增长的基础不够稳固，发展不足、发展不优的问题比较突出，财政收支矛盾压力加大，部分指标未实现预期目标；产业支撑力不强，农业产业化水平不高，工业缺乏有竞争力的产业和有带动力的龙头企业，服务业综合效益有待提升;中心城区人气不足，首位度不高，带动力不强；部分城市低收入群体和深山区、库区、革命老区群众生活依然困难；教育、医疗、就业和社会保障等方面还存在一些薄弱环节；节能减排、安全生产、社会治理等任务仍然十分繁重；少数政府部门和工作人员发展意识不强、工作谋划不深、落实推动不力，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，不辜负全市人民和各位代表的期望和重托。