2014年阜新市政府工作报告(全文)
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(四)突出现代农业示范带建设，夯实富民强县基础
推进沈阜200万亩现代农业示范带高起点开局，建成果品林示范区18万亩、设施农业区15万亩、精品农业示范区18万亩、高效农业区4.5万亩，阜彰两县各建成一个农产品专业市场。
深入实施“畜牧业强市”战略，新建改造高标准、规范化养殖小区50个，培育壮大畜牧业市场。
加快辉山乳品加工、伊利乳业二期、雨润等重大农产品加工项目建设，开工建设北京红螺等5个亿元以上项目。
继续做大做强阜蒙县花生“一县一业”品牌，争创省级示范县；尽快培育彰武县畜牧业特色优势。
完成节水滴灌工程77万亩。推广各类农机具1万台套。做好人工影响天气工作。
(五)积极推进新型城镇化，提高城乡建设管理水平
科学编制《阜新市新型城镇化发展总体规划》，完成《阜新市城市总体规划》修编。进一步提升玉龙、温泉、沈彰等新城规划档次和水平，修编县区总体规划和小城镇规划，实现城乡规划全覆盖。
强化政策驱动，制定我市新型城镇化发展实施意见，围绕集聚产业、企业和人口，研究产城互动、农民有序转化市民、公共服务设施配套、多渠道融资等政策措施。
统筹新型城镇化发展速度、质量、效益和布局，全年实施城镇开发面积450万平方米，城镇化率提高3.5个百分点。
玉龙新城核心区全面开工，一期20平方公里基础设施全面完工，新增开发面积150万平方米。实施旧城更新地块55个、170万平方米；抓住国家新一轮棚户区改造机遇，推进10个城中村、城边村改造。继续推进“三位一体”规划，加快主城区、阜蒙县城、新邱区连接带建设。全力做好沈彰开发大道和柳河治理工程，促进沈彰新城与彰武县城有效衔接。推进城区6个近郊镇全域城镇化，抓好阜彰两县18个重点镇建设，打造一批特色中心镇、示范镇。
开展“城市综合整治年”活动，做好老旧小区改造、基础设施完善、环境提升等重点工程，抓好城市保洁、交通秩序、环境扰民等集中整治，建立专业化、属地化城市管理体制，强化“门前三包”、市民参与等制度保障，打造整洁、文明、美丽的城市环境。继续实施“五化工程”，新植大树18万株，新增绿地面积55万平方米；主要街路垃圾一级清运机械化率达到90%；提升19条街路照明水平；对13条人行道升级改造。
(六)加强生态环境和基础设施建设，打造美丽宜居阜新
继续抓好青山碧水蓝天工程，突出环境整治重点，全面完成海州区氟化工企业和细河区铸造企业搬迁；发电企业脱硫除尘设施稳定运行；做好海州露天矿环境治理工程；城区自备水源井实现彻底关闭；辽西危废处置中心投入使用；加快煤炭物流园建设；巩固电动三轮车管理成果。
实施细河流域治理，启动5个生态净水工程、4个生态示范点、3个生态示范区建设，力争河流水质达标，细河城市段建成10公里绿化景观带。
巩固和发展流域治理成果，污水处理设施全部稳定运行。做好九营子河、高林台河生态治理。
继续开展农村环境整治工程，14个乡镇、157个行政村治理达标。
抓好200万亩经济林补植补造、“两退一围”管护、封山禁牧等工作，全年营造林86万亩。草原沙化治理24万亩。
推进气化阜新规划实施，积极发展清洁能源。重点做好燃煤企业监管、空气质量监测和预警系统建设等工作，环境空气质量二级以上天数达到95%以上。
推进国家“双百工程”示范基地建设，提高煤矸石、粉煤灰、矿井水、煤层气的综合利用水平，培育循环经济试点企业10户，关闭小煤矿15家。万元地区生产总值能耗下降3.9个百分点。
全力做好京沈客专征地拆迁工作，配合做好工程建设；巴新铁路全线通车，做好与赤大白铁路在大板的联接线建设。加快阜盘铁路、阜奈高速前期工作。推进辽西北供水阜新配套工程和500千伏输变电工程。
(七)统筹社会事业发展，提升公共服务能力
加快发展高新技术产业，培育科技创新示范企业80户，创建省级以上工程技术研究中心30个，完成重点科技创新项目40项。支持辽宁工程技术大学重点学科建设和高端人才培养，深化与上海有机所等高校院所合作。
重视紧缺型、高层次、适用型、技能型人才的培养和引进，积极搭建企业、农村人才平台。做好大学生志愿服务辽西北工作。
促进各级各类教育均衡发展，推进标准化学校和基础教育强县区建设。优化职业教育资源，建设一职专国家级中等教育改革示范校。改善民族学校办学条件。深化课堂教学改革，大力发展素质教育。抓好师德师风建设。
积极打造文化品牌，加快特色文化产业发展，提升玛瑙博览会档次和水平。广泛开展群众文化活动，继续推进文化惠民工程。繁荣文化创作，做好辽宁省第九届艺术节准备。基本完成市区有线电视数字化整体转换。市图书馆对市民开放。
丰富健身活动，巩固“全民健身示范城市”成果；创新篮球赛事，扩大篮球城影响；积极备战省运会，提高竞技体育水平。
推进市妇女儿童活动中心、残疾人康复中心投入使用，开工建设市传染病院和蒙医院异地新建及卫校实训楼等项目。
完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击违法犯罪活动。健全群众诉求表达、社会矛盾调解机制，加大信访问题化解力度。强化安全生产监管，提高防范预警和应急处置能力，坚决遏制重大事故发生。全面提高食品药品安全监管水平。支持民族特色产业和文化发展。发挥好宗教在促进社会和谐方面的积极作用。争创第八轮双拥模范城。
(八)保障改善民生，努力让人民生活更幸福
新增城镇实名制就业5万人，培育技能人才2000人，提高高校毕业生就业率。开展创业型县区、街道(乡镇)创建活动，加快创业孵化基地建设。
进一步扩大社会保险，促进应参尽参、应保尽保，新型农村和城镇居民社会养老保险参保率、持续缴费率均达到90%以上。
实施保障性安居工程1万套以上。继续实施“蓓蕾生命救助行动”等救助项目。健全妇女儿童、老龄、残疾人等关爱服务体系和保障制度。着力构建和谐劳动关系。
继续推进公益性墓地建设，新建公墓23座。
与此同时，我们切实抓好一批惠民便民实事。
1、改造完善老旧小区85个、386万平方米，打造安全、整洁、宜居的生活环境。
2、现有住宅节能改造100万平方米。
3、建设改造城区地下管网80公里；发展集中供热面积200万平方米、煤气用户8000户。
4、改造城市街路9条，整治小街小巷9条。
5、新建、改造农村公路200公里。
6、解决农村2.2万人饮水安全问题。
7、完成农村危房改造3786户；实施农村改厕6000座。
8、完成570个村庄的亮化工程。
9、完善34个街道、65个乡镇、188个社区就业信息网络平台。
10、提高新农合筹资标准、企业退休职工养老保险待遇；城镇职工医保政策内报销比例80%以上，居民医保门诊报销额度提高到300元；进一步增加门诊医疗慢性病种类。
11、城乡低保、农村五保、重点优抚对象的生活补助标准分别提高10%。
12、建设市中小学示范性实践学校；新建、改扩建幼儿园15所；改造维修城乡校舍10万平方米。
13、建立国民体质检测中心；新增8套公园健身设施；免费发放篮球1万个。
14、在乡镇建设10个2000平方米以上的农资、日用品超市。
15、新建、完善农村养老互助幸福院100个；启动市社会养老院改扩建工程。
我们将根据人民群众实际需求，尽力为群众办实事、解难事。
(九)深化改革创新，增强发展活力
开展“改革创新年”活动，按照国家和省改革总体部署，认真制定我市改革的实施意见，跟上改革步伐，同时更加注重工作创新。
进一步深化行政审批制度改革，做好上级下放审批事项的承接工作，继续向县区和市场放权，全面推动网上审批。完成食品药品监督机构职责调整和改革。全面推进事业单位分类改革。
清理规范税收优惠政策，实行全市统一政策。着力消除市场壁垒，鼓励引导民间资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、商贸流通、养老事业等领域。建立中介机构公平竞争的市场环境、依法依规经营的制度规范。
加强政府债务管理，严格执行市本级偿债准备金管理办法。各级政府都要建立偿债准备金制度。
加大政府性基金预算和国有资本经营预算公开力度，做好市本级“三公”经费公开，有计划推进部门预算公开。
加快国家扶贫改革试验区建设，积极争取国家、省政策支持，探索扶贫改革新模式。继续实施“集团帮村”工程，减少低收入贫困人口5万人。
鼓励农民将承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，全年新增土地流转30万亩。扶持农村各类合作经济组织，市级专业合作示范社达到30家。抓好农村公路改革试点工作。
鼓励社会力量和社会资本兴办教育、参与文化产业发展和公共文化服务体系建设。深入推进医药卫生体制改革，做好县级医院综合改革试点工作，继续实施基本药物制度。
深化工作创新年活动，围绕产业升级、项目建设、招商引资、企业提升、社会事业发展、民生改善等，创新工作思路举措，突破薄弱环节，破解瓶颈制约，保障要素供给。坚持以效率为中心，促进部门行政审批规范运行、程序简化、运转提速、限时办结。进一步理顺产业园区管理机制，省级以上园区实施封闭运行。
(十)加强政府自身建设，着力打造为民务实清廉的政府
大力推进改革创新和作风转变，提高行政能力和管理水平，更好地肩负起突破发展的重要使命。
建设改革创新、奋发有为的政府。把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，体现在政府各项工作中，体现在各项决策中。坚持以思想创新促进工作创新，着力破除“小成即满”思想和惯性思维束缚，突破制约发展的体制机制障碍。坚持高标准确定目标、高效率推进落实、高质量完成工作，体现“突破决心”，创建“突破方式”，追求“突破效益”。坚持领导干部率先垂范，打造干事创业的领导班子和干部队伍。
建设心系百姓、执政为民的政府。扎实开展群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面存在的问题，切实提高服务群众的能力和水平，倾心尽力为群众办实事、解难事，以实实在在的行动和成效取信于民。优化市、县、乡三级行政服务中心功能，提高窗口单位办事效率和服务水平。抓好政务公开，提高政府工作透明度。完善政府诚信体系，坚决兑现各项承诺，提高政府执行力和公信力。
建设真抓实干、高效务实的政府。突出工作重点，把主要精力放在经济发展、社会进步、民生改善上。建立严格的工作责任制，实行领导干部包产业、包项目制度，确保各项工作有目标、有举措、有标准、有时限。坚持雷厉风行的工作作风，亲力亲为推进工作。坚持“就事论事”研究工作，推进项目逐个落实、问题逐一解决。改进绩效考核制度，增加资源环境、科技创新、安全生产等指标权重。
建设依法行政、清正廉洁的政府。自觉接受市人大、市政协和社会监督，切实提高依法决策、科学决策、民主决策水平。巩固规范管理年活动成果，坚持用制度管权管事管人，推动各级干部“讲诚信、懂规矩、守纪律”。加强软环境建设，开展“浮庸散奢”专项治理。继续推进“五大系统”建设，有效发挥公共资源交易平台作用。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格经费预算，控制“三公”支出，降低行政成本，建设节约型机关。进一步强化领导干部经济责任审计监督，加强国有资产监管，严肃查处违法违纪案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
各位代表，我市的突破发展任务艰巨，使命光荣。让我们在市委的领导下，把握发展机遇，坚持改革创新，推进突破发展，全面完成各项目标任务，努力开创转型振兴的新局面！