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环境保护专栏

环境保护政策与规划

对《国家环境保护“十一五”规划》和《西藏自治区“十一五”时期环境保护规划》执行情况进行了中期评估。国务院审议通过了《西藏生态安全屏障保护与建设规划》。组织编制了《西藏自治区城镇饮用水水源地环境保护规划》。

生态环境保护

2009年2月18日，国务院第50次常务会议审议通过了《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，将西藏生态安全屏障保护与建设工程确定为国家重点生态保护工程，提出用近5个五年规划期的时间，投入资金155亿元，实施3大类10项生态环境保护与建设工程，到2030年基本建成西藏生态安全屏障。自治区把西藏生态安全屏障保护与建设工程确定为重大民生工程，成立了由郝鹏常务副主席任组长的规划实施领导小组，出台了《西藏生态安全屏障保护与建设规划实施意见》，编制了《西藏生态安全屏障保护与建设规划实施方案》。以《规划》批准实施为标志，西藏的生态环境保护与建设工作，步入了科学规划、整体推进、有序发展的新阶段。

自然保护区建设进一步加强，继续开展两个国家级自然保护区的规范化建设。继续深化西藏森林、草地、湿地、自然保护区、水资源保障和矿产资源开发等6个领域的生态补偿研究，启动了草原生态保护奖励机制试点工作。在全区启动了环境优美乡镇及生态村创建工作，林芝地区编制了《生态林芝建设规划大纲》，拉萨市扎实推进国家环境保护模范城市创建活动。实施了14个村环境综合整治项目。落实2009年农村环保专项资金1540万元。编制完成了《西藏自治区土壤污染状况调查报告》。

建设项目环境管理

2009年，全区环境保护行政主管部门共审批建设项目环境影响评价文件608份，其中环境影响报告书59份、报告表40份、登记表509份。矿产资源勘查项目环保方案484份（其中，延续项目257份）。对国道318线日喀则至拉孜公路改建工程等13个建设项目进行了竣工环保专项验收。

污染控制

完成了全区第一次污染源普查档案的立卷归档工作，对全区7地（市）73个县的污染源普查进行了全面验收考核，编制了《西藏自治区第一次污染源普查技术报告》。完成了拉萨市西郊水厂和日喀则市东郊水厂污染整治工作。开展了尾矿库环境执法检查，依法关闭了未执行环境影响评价制度选矿企业7家，责令限期补办环评审批手续10家。对拉萨周边砂石采挖进行了整顿规范，责令停产、关闭砂石采场42家。落实中央主要污染物减排专项资金1226万元，加强了环境监测、环境监察能力建设。

2009年，全区共征收排污费825万元。

辐射环境管理

完成了西藏自治区辐射监测实验室及配套废物贮存间项目建设。对4家单位核发了《辐射安全许可证》。开展了电磁辐射设备（设施）查漏补缺工作，查处未申报基站2219个。全年共审批放射性同位素、射线装置应用、电磁辐射设备（设施）环境影响报告书（表）5份。

环境执法

2009年，环保专项行动突出“以人为本，环保为民，加快解决事关民生的突出环境问题”这一主题，全面开展了全区集中式饮用水水源环境保护、重点建设项目环境监察、矿产资源勘查与开发环境保护、农产品生产基地及食品加工企业环境监测与监察等为重点的专项执法检查，继续开展全区重点交通干线、旅游景区及主要城镇环境综合整治工作。全区共出动环境执法检查人员1812人次，执法车辆967台次，共检查企业（项目）626家，查处存在突出环境问题企业（项目）90家。开展了全区环境执法后督察，检查发现整改不落实、措施不到位的督办环境问题及新出现的环境问题2家，并纳入所在地政府挂牌督办。

2009年，全区共接到来信来访举报的环境问题481起，办结460起，处理率达到95.6%。办理自治区人大代表建议、政协委员提案5件，办结率和满意率均达100%。

环境宣传教育

“6 5”世界环境日期间，召开了2008年西藏自治区环境状况开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，自治区副主席孟德利发表了纪念“6 5”世界环境日电视讲话。开展了2009年保护母亲河行动等纪念“6 5”世界环境日系列宣传活动，开展了以“消除白色污染，呵护美好家园”为主题的2009年“中华环保世纪行——西藏行”活动。各地市不断创新宣教形式，加大宣教力度，拉萨市举行了“6 5”世界环境日暨创建国家环境保护模范城市万人签字仪式，林芝地区开展了“建设生态地区，我们在行动”签名活动。

2009年，自治区环境保护厅共接待27批国内外来访团组，真实客观地介绍了西藏的环境状况及环境保护工作所取得的成效。

2009年，在《西藏日报》等开云网页版-开云（中国）官方在线登录媒体上共刊登231篇有关西藏环境保护的文章，全年共编发《西藏环保信息》12期605条。

环境监测与科研

开展了水、气、声环境质量各类常规监测，以及集中式饮用水水源地水质监测、重点污染源监督性监测、 “三同时”验收监测、珠穆朗玛峰等典型区域环境质量现状调查监测。2009年共取得各类监测数据32727个，编制各类监测报告263份。编制了《西藏自治区生态环境质量评价报告》。启动了全国环保系统环境监测技术援藏工作，广东、上海等7省（市）选派10名环境监测技术人员进藏开展工作。

围绕西藏高原国家生态安全屏障的构建开展了相关科研工作。“西藏生态安全研究”成果获自治区科技进步一等奖和国家科技进步二等奖。

环境保护机构和队伍

2009年，在区党委、政府的高度重视下，组建了自治区环境保护厅。全区共有各级环保机构101个，专兼职环保人员500余人。