二、2010年工作的总体要求和主要目标
2010年是上海世博会的举办年，也是实施“十一五”规划的最后一年，我们面临非常光荣而又十分艰巨的任务。当前，世界经济出现了积极变化，逐步走出衰退，但全球经济复苏仍将是一个缓慢曲折的过程。国内经济总体企稳向好，但经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，仍处于企稳回升的关键时期。上海经济进入平稳回升的轨道，正处于加快转型升级的关键时期。党中央、国务院对上海发展寄予厚望，上海必须要在“四个率先”上取得实质性突破。新的一年，面对办好世博会的重大考验，面对率先转变发展方式的重大考验，面对解决新形势下民生和社会管理复杂难题的重大考验，面对公开透明、信息化、法治化条件下政府自身改革和建设的重大考验，我们既要看到复杂形势下的有利条件，增强必胜信心，善于抓住机遇、用好机遇；也要充分估计前进中的各种困难，增强忧患意识，善于改革创新、攻坚克难，在科学发展的道路上迈出新的步伐。
做好2010年政府工作，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚决按照中央五个“更加注重”的要求，认真落实九届市委十次全会和市经济工作会议的部署，确保世博会成功举办，确保经济发展方式转变取得新进展，确保民生持续改善，确保社会和谐稳定，确保“十一五”规划目标全面实现和高质量谋划好“十二五”发展，努力开创改革开放和社会主义现代化建设新局面，力争当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。
综合各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%以上，地方财政收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%左右，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接，全社会研究与试验发展经费支出相当于市生产总值的比例达到2.8%以上，万元生产总值综合能耗进一步下降、完成“十一五”期间下降20%左右的目标，环保投入相当于市生产总值的比例保持在3%左右，城市和农村居民家庭人均可支配收入持续稳定增长。
三、全力办好中国2010年上海世博会
上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一个世界盛会，这既是中国的机遇，也是世界的机遇。世博会是人类文明成果荟萃的伟大盛会，每一届世博会都是见证人类文明成果的重要驿站。办好上海世博会，对于展示我国改革开放以来的巨大成就和文明进步形象、促进世界各国各地区交流合作和共同发展，对于上海建设具有国际影响力的城市品牌，具有十分重要的意义。举办世博会是今年的头等大事，全市各方面工作都必须围绕办好世博盛会、抓住世博契机来展开。要在党中央、国务院的领导下，坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博，举全国之力，集世界智慧，深入演绎“城市，让生活更美好”的世博主题，确保办成一届成功、精彩、难忘的世博会。
（一）坚持硬件建设与软件建设并举，认真做好世博园区各项筹备工作
全面完成世博园区建设和布展任务，以创新、创意、创造为世博赢得精彩。坚持高标准、高质量，确保外国自建馆、租赁馆、联合馆、企业馆、园区基础设施和各项配套设施全面如期建成。深化细化展示方案，完成中国馆、主题馆布展任务。积极推进参展各国和国际组织、各省区市、港澳台地区和企业完成布展工作。建成城市最佳实践区，配合参展城市做好案例展示工作。完成网上世博会系统和内容建设。
实现世博会筹备向举办工作的转换。做好世博园区试运营工作，策划并组织好开闭幕庆典、国家馆日、特别日、高峰论坛、主题论坛、省区市活动周和文化演艺等一系列重大活动，加强举办活动的组织演练，及时发现、解决存在的问题，完善各项运营服务保障工作，确保园区有序运行。
（二）精心做好安全和服务保障工作，确保世博会期间城市安全有序
安全是世博会成功的根本前提。要在上海世博会安全保卫工作协调小组的领导下，坚持群防群治，市区联手、园区内外联动，人防、物防、技防相结合，全面落实世博安保总体方案，明确各项安保责任，分解落实各项具体任务。立足世博园区与周边区域实际，注重实用，完善世博安保各类应急处置预案，加强实战综合演练，有效预防和处理各类突发事件，确保万无一失。
全力保障城市安全稳定。深入持久开展全市安全隐患排查整改，加强各类人员密集场所的定期安全检查，加大安全生产管理监督和源头治理力度，严防重特大事故发生。加强主副食品供应链管理，健全食品药品可追溯系统和产品质量安全风险管理机制，确保食品药品安全，强化产品质量监管。做好世博能源安全保障。加强城市突发公共卫生事件的监测预警和应急处置。健全以居住地为主的属地化维护稳定工作体制，逐级落实安全稳定责任制。强化社会治安综合治理，全面加强社会面的管控，有效预防、依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保城市和谐稳定。
全面做好交通组织、外事安排、旅游接待、志愿者服务等工作。完善世博交通保障方案，科学组织、合理实施交通管理措施，重点保障公共交通服务，提高交通智能化水平，强化交通安全，力求实现服务世博交通与城市日常交通和谐运转。合理分工，统筹协调，精心组织安排好各项外事、内事重大活动，热情周到地做好国内外参展者的服务保障工作和参观者的旅游接待工作。充分发挥社区和社会组织在筹办世博会中的作用。全面加强世博志愿者招募、培训、管理和服务站点建设工作，深入开展志愿者服务活动，把志愿者队伍建成上海世博会一道亮丽的风景线。 |
