（六）重点行业在调整中稳步发展

1. 房地产市场调整政策效应显现。2008年，贵州省积极贯彻各项房地产调控政策，保障性住房建设得到加强，住房市场供求关系出现变化，交易价格涨幅回落，住房消费贷款稳步增长。

(1)投资继续增长，但增幅减缓。2008年贵州省房地产投资总额保持较快增长，但增幅比上年回落9.7个百分点。在信贷调控的背景下，国内贷款占房地产资金来源的比重下降较为明显，自筹资金占比大幅上升。

(2)住房供给不断增加，结构有所改善。土地购置面积继续减少，土地利用率不断提高。房地产市场供给持续上升，施工面积和竣工面积均维持较快增长（见图13），其中廉租房建设力度加大，建筑面积是上年的4.2倍，占住房投资的比例比上年提高2.1个百分点。

(3)需求有所下降，住宅价格涨幅回落。对房地产市场走势判断不明朗，消费者持币观望气氛浓厚，商品房销售一改上年高速增长局面（见图13），成交量大幅萎缩，空置面积有所增加，销售价格涨幅也逐季回落，其中贵阳市销售价格继续保持较高水平，遵义市销售价格年末出现负增长（见图14）。房屋租赁需求和供给未发生重大变化，中心城市房屋租赁价格变动不大。

(4)房地产信贷结构调整加快。房地产开发贷款增长放缓，但经济适用房开发贷款涨幅较大，比上年增长200%。购房贷款继续保持较快增长，在房地产贷款中比例有所提高，其中个人住房贷款保持稳定增长，由于商业银行对个人住房贷款评审趋严，平均抵借比呈逐年下降趋势。

(5)地方政府积极促进房地产业平稳健康发展。地方政府采取减交、缓交各种费用等方式减轻房开企业压力，同时通过减免部分交易环节税费，拟通过允许公积金贷款额度提高、贷款期限延长等措施提振消费，增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品房负担，在一定程度上保持了贵州房地产市场的稳定健康发展。

专栏 2 “贵州模式”创新住房保障机制

2008年，针对地方政府在贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）文件精神中存在的各种问题，贵州省人民政府率先试行廉租住房租售并举制度，将出售廉租住房与实物配租、发放租赁补贴相结合作为解决低收入家庭廉租住房保障的基本方式。11月20日，贵州省首场廉租住房出售现场会在安顺召开，标志廉租住房出售工作已进入实质实施阶段。截至年末，全省实现租赁补贴85106户，实物补贴4252户，其中574户签定购买廉租房合同。

出售廉租住房是地方政府以成本价或略低于成本价将公有住房出售给具有一定经济承受能力的保障对象，并将其以前所交纳的租金算入购房款的一种低收入家庭住房保障办法，其优点在于：一是低收入家庭不具备经济承受能力时,可以通过实物配租和租赁补贴方式，解决当前住房困难问题；在具备经济能力时，可以将以前所交纳租金抵减购房款后买下廉租住房，在享受廉租住房保障政策实惠的同时，实现居者有其屋。二是廉租住房变成家庭“财产”后，低收入家庭可以通过产权抵押等方式获得信贷资金支持，为银行信贷资金注入廉租住房建设提供了渠道。三是政府通过廉租住房的“建设——租赁——出售”，实现了财政沉淀资金的回笼和良性循环使用，可以在弥补廉租住房建设资金不足的同时，减轻财政租赁补贴负担和廉租住房管理成本。

为完善廉租住房租售并举制度，贵州省还出台了系列配套政策，对廉租住房的出售、售后管理及产权界定等问题进行规范，并就办理《房屋所有权证》，上市（包括出售、出租、转让等）、抵押和依法继承等作出了明确的规定。

2.电力行业在各种不利因素下实现稳步发展。

近年来，由于煤炭和水能资源比较丰富，加上省内外需求增长很快，贵州省电力工业发展较为迅猛，已成为经济社会的支柱产业，其工业增加值占全省工业增加值的比重长期保持在20%以上。

2008年，在多种不利因素的影响下，电力供需走势起伏较大，尽管全年生产和供电量实现增长，但增速较上年有所下降。年初，受雪凝灾害的影响，电网大面积瘫痪，电力行业遭到极大破坏，致使贵州工业生产受到严重影响。恢复重建的电网在电网加固、融冰技术和应急通信网建设三大能力上提高很快，电力生产开始转向正常，贵州工业增加值也在3月开始实现正增长。第二、三季度，电力行业经受了电网高负荷运行、电力供需失衡、经营形势复杂的考验，由于电煤供应紧张、价格看涨，加上电力需求强劲，以火电为主的电力生产面临很大压力，但仍保证了二、三季度的工业生产，实现省内工业生产总值同比增长。第四季度，省内外工业生产减速，全社会用电需求增速持续放缓，发电量和向省外送电量持续下滑，一半以上火电机组停运，电力行业面临严峻形势，企业出现大额亏损。

金融机构在加大对电力行业信贷支持力度的同时，应关注电力行业贷款的潜在风险。在发挥省内资源优势，实施“西电东送”工程等发展战略的推动下，贵州电力行业发展前景看好，长期以来省内金融机构视电力企业为优质客户资源，2008年电力、燃气及水的生产和供应业贷款余额占金融机构全部贷款余额的27.4%，其中85%左右为中长期贷款。银行信贷向电力行业高度集中、贷款期限结构错配使得整体风险上升，2008年电力行业发展在复杂形势下出现波动，金融机构的风险已有所显露。在坚持电力适度优先的发展原则下，应积极创新金融支持方式，一是促进电力行业优化融资结构，多渠道融资；二是优化电力信贷结构，分散信贷风险；三是开发电力金融衍生产品，规避未来风险。