（四）财政收入增长放缓，改善民生力度进一步加大

受经济增长放缓、企业利润下降和税收政策调整等因素影响，广东省财政收入增速自4月份以来逐月回落，8月以后甚至出现负增长。全年来源于广东的财政总收入8470亿元，同比增长9.3%，增幅比上年下降42.2个百分点；地方一般预算收入3310亿元，同比增长18.8%；一般预算支出3757亿元，同比仍增长19.5%（图12）。在财政收入下降的不利情况下，广东积极贯彻落实各项关系群众根本利益的惠民政策，进一步加大对改善民生的财政支出。

城乡居民收入平稳增长。2008年，全省城镇居民人均可支配收入19732元，同比增长11.5%，增幅同比提高1个百分点；农村居民人均现金收入6399元，同比增长13.8%，增幅同比提高3.1个百分点。城乡居民收入差距由上年的3.15∶1下降到3.10∶1，连续四年缩小。

（五）加快构建多元化清洁能源体系，支持经济良性健康发展

作为资源小省、能源消耗大省，广东制定了“建立安全、经济、多元化的清洁能源供应体系”的能源发展战略。积极优化电力结构，2008年关停小火电300万千瓦以上；新增260万千瓦火电机组脱硫设施。重点加大可再生新能源发展力度，2008年全省消耗水电、风电和核电的比例超过30%，减少了火力发电带来的资源消耗。单位 GDP能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量持续下降。

2008年7月广东提出建设“核电特区”。投资955亿元的广东阳江和大亚湾核电扩建工程已经获得国务院核准。按照2008年出台的“新十项工程”安排，广东将投入近2000亿元建设台山、阳江、汕尾陆丰（田尾）核电和岭澳核电二期等多个核电项目，核电投资首次超过火电。核电产业链已现端倪，核电工业有望成为广东经济一个新的增长点。

专栏 2 东莞农民工状况调查

农民工制度是我国改革开放进程中二元经济发展模式的典型产物，为我国30年来经济的持续成长发挥了积极作用。2008年6月，人民银行广州分行组织对东莞农民工状况开展调查，发放大量问卷调查，并走访了东莞市有关职能部门和典型企业。调查发现：

（一）农民工以青壮年、未婚者居多，文化技能素质低、流动性高、稳定性差

农民工年龄结构上以青壮年为主，19－30岁的占68.1%，30岁以上的占31.9%。性别结构上女性多于男性，男性占47.5%，女性占52.5%。婚姻状况以未婚为主，未婚者占61.8%，已婚者占38.2%。文化程度以初、高中为主，初中占52.5%，高中及中专占27.3%，其他占20.2%。外来农民工来莞工作时间在3年以内的占55%，3年以上的占45%。

（二）农民工收入低、增长慢、消费少

问卷调查显示，受访者月工资收入集中在1000－1500元之间，这部分人占50%，月收入在1000元以下的占21%，1500元以上的占29%。农民工工资不仅基数低，而且增长较为缓慢。东莞最低工资标准从1994年的350元/月提高到2008年的770元/月，15年间年均增长速度也不足5%。受访者月均消费支出在500元以下的占40.3%， 500元以上的占59.7%。

（三）劳动合同签订率较高，工资拖欠现象大为减少

问卷调查显示，受访者与用人单位签订劳动合同达63.9%。近几年，在各级政府部门的重视下，工资拖欠现象治理力度明显加强。问卷调查显示，仅有17.2%的受访者表示存在工资拖欠。

（四）外来工子女教育以户口所在地为主

问卷调查显示，有义务教育学龄子女的受访者中，其子女在家乡或其它地方读书的占56.9%，在东莞读书的占43.1%。在东莞就读的农民工子女中，公办学校就读的占27.3%，民办学校就读的占72.7%。

随着我国经济发展进入一个新的阶段，农民工制度的改革日益提上日程。为此，我们认为改革应从以下方面入手：一是改革户籍制度，加快城市化进程。二是建立全国统一的社会保障和公共服务体系。三是改革社会管理体制，将农民工纳入其中管理。四是改革劳动用工制度，吸引、培养和留住人才。

（六）房地产行业进入调整期，汽车产业规模集群效应显现