7．银行业金融机构改革扎实推进。与江苏经济发展相适应，银行业机构设立进一步加快。2008年新设5家股份制商业银行分行、4家经济紧密区支行和20家股份制商业银行县域支行，江苏长江城市信用社成功改制为城市商业银行。区域金融融合加快推进，长三角地区银行机构互设分行步伐加快。江苏银行、南京银行分别在上海成立分行；浙商银行、宁波银行、浙江稠州商业银行、徽商银行分别在南京设立分行，宁波银行苏州分行获准筹建。

境内美元存贷款利率跟随国际市场美元利率，前10个月先降后升呈V型走势。10月份以后，受国际市场美元利率下行及进出口企业美元贷款需求回落影响，利率快速回落。12月，全省金融机构3个月期以内大额美元存款加权平均利率为1.24%，比上年同期下降2.81个百分点；1年期美元贷款加权平均利率为3.53%，比上年同期下降2.38个百分点。

农村新型金融组织发展迅猛，2008年，全省共成立村镇银行3家，小额贷款公司23家，注册资产总额共计23亿元。

非银行金融机构稳步发展。2008年新增国联集团、红豆集团两家财务公司。苏州信托引进了苏格兰皇家银行和联想控股作为战略投资者。江苏金融租赁有限公司与南京银行签定了股权认购及战略合作协议。

金融业对外开放程度不断提升。2008年，新韩银行、大新银行在江苏设立分行。至2008年底，江苏辖内共有13家外资银行分行，10家外资银行支行。

专栏 1 江苏省村镇银行、小额贷款公司发展情况

2008 年，随着农村金融改革的逐步深入，特别是中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》（银发[2008]137号）发布后，江苏省积极引导各类资本投资设立新型农村金融机构，省内村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织蓬勃发展。

截至2008年末，江苏省内已有3家村镇银行和23家小额贷款公司正式开业，实际到账资本金合计12.9亿元，贷款余额为8.36亿元。其中，3家村镇银行资本金合计1.1亿元，吸收存款余额1.57亿元，发放贷款余额1.03亿元；17家小额贷款公司资本金合计为11.8亿元，发放贷款余额为7.33亿元。 3

从地域分布看，江苏省内村镇银行、小额贷款公司主要分布在苏北等经济金融相对欠发达地区，其中宿迁市已有1家村镇银行和4家小额贷款公司开业，其辖内沭阳东吴村镇银行是江苏省内第一家村镇银行。村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织的成立，进一步完善了农村地区金融体系，促进了农村地区金融竞争，为缓解“三农”贷款难问题发挥了积极作用。

（二）证券业改革进一步深化，市场竞争秩序良好

2008年，江苏省证券期货业利用资本市场调整的有利时机，加强基础性制度建设，行业发展基础不断夯实。经过综合治理，账户历史遗留问题得到积极稳妥解决，证券公司合规管理和风险控制水平大幅提高。

1.证券期货市场基础性制度不断完善，综合治理改革成效显现。2008年，江苏省证券市场账户历史遗留问题得到积极稳妥解决。辖区6家证

券公司账户整体规范率达到98.8%。证券公司合规管理制度和风险控制指标动态管理机制建设有序推进。期货公司实名开户工作已落实到位，目前老客户中的活跃户有99%以上达到了实名制要求。

2.证券业机构实力稳步增长。尽管2008年资本市场波动幅度巨大，但全省证券机构实力继续稳步增长。国联证券、东吴证券、南京证券和东海证券增资扩股工作完成后，净资本增加至41亿元，同比增长27.6%。证券公司创新业务发展较快，华泰证券、东海证券和南京证券相继开展资产管理业务，推出创新资产管理产品。其中华泰证券的“华泰资金鼎”伞形集合资产管理计划是国内券商首只创新型伞型结构集合资产管理计划。

3.证券市场融资功能有所萎缩。2008年，资本市场整体表现低迷，市场融资功能有所萎缩。全年江苏省企业累计通过境内股票市场融资97.2亿元，同比减少91.8亿元。其中，首发融资27.4亿元，再融资70亿元。

（三）保险机构扩张步伐加快，行业发展环境有效改善

2008年江苏保险市场继续保持较快增长势头，机构实力不断增强，业务结构调整取得显著成效，风险防范能力不断提升。

1.法人机构设立取得突破。2008年，紫金财产保险公司和乐爱金财产保险（中国）有限公司两家法人机构已经获得保监会的筹建批准，目前正在筹建，江苏没有法人保险机构的现状取得突破。保险公司分支机构继续增加，2008年进驻江苏省的保险公司省级分支机构比上年增加8家，达到64家。全省的保险分支机构达到5300家。

2.保费收入和赔款给付支出增长较快。随着社会保险意识逐步增强及居民收入水平的提高，保费收入迅速增长。2008年，江苏省实现保费收入775.4亿元，同比增长34.3%。其中，财产险保费收入181.1亿元，同比增长15.3%；人身险保费收入594.3亿元，同比大幅增长41.7%。外资保险公司进一步加快了在江苏的业务拓展步伐，2008年全部外资保险公司分支机构共实现保费收入26.5亿元，同比增长63.5%。受年初雨雪灾害等因素影响，赔付增长较快。2008年全省累计赔款和给付支出267.2亿元，同比增长42.5%。

3.保险公司经营环境有效改善。2008年，全省整顿和规范保险市场秩序工作取得了初步成效，诚信体系建设成效显现，市场秩序明显好转，行业发展环境进一步改善。9月份以后的产险违规信访明显减少。车险相关经营指标在持续恶化的情况下出现了拐点，呈现出向好的趋势。对9月-12月与1月-8月的平均指标进行比较，车险辆均保费提高了52元，车险折扣率下降了4个百分点，综合费用率下降了0.4个百分点，车险减亏工作取得重大进展。人身保险方面，加大了对银保市场的整顿力度，及时对销售误导等违规行为进行了严肃处理。