（五）坚持发展与保护并重，扎实推进节能减排工作

2008年，吉林省节能减排工作不断深入。燃煤锅炉改造、热电联产、高耗能企业技改等节能工程和工业企业污染治理、城市污水处理、等减排工程扎实推进，全省列入减排计划的65个重点工程项目都进展顺利，较好地完成了年度节能减排任务。全年化学需氧量排放量同比下降3.38%，二氧化硫排放量同比下降3.91%，2005年以来首次实现存量消减。全年规模以上工业单位增加值能耗降低6.7%。

专栏 2 2008年吉林省玉米价格走势分析

吉林省是全国玉米主产区和重要的商品粮基地，素有“黄金玉米带”之称。2007年，全省玉米产量178亿公斤，2008年达到284亿公斤，较上年增产106亿公斤。吉林省玉米价格在经历2003-2007年连续稳定上涨后，2008年先升后降，1、2月份，玉米价格高位运行，但从3月份开始骤降，从1.28元/公斤下降到0.92元/公斤，降幅达28.1%。之后略有起稳，波动幅度不大。年末，玉米价格1.18元/公斤，同比下降7%，全年呈现低位走弱态势 。

2008年，吉林省玉米价格走弱主要是国际玉米价格走势及国内供需变化共同作用的结果。一方面，国际农产品价格下行。2008年下半年，受次贷危机影响加深、国际原油价格巨幅下跌、美元升值等多重因素影响，国际玉米价格连续6个月持续下跌，年末离岸折人民币价格1084元/吨，较年内最高点下跌46.72%，但仍低于国内玉米产区批发价近30个百分点。另一方面，国内玉米供需失衡。连续几年的大丰收，再加上较多的结转库存，2008年全省玉米供应量大幅增加。而受国际金融危机冲击，玉米需求疲软，供大于求压力陡增。以往占玉米消费50%以上的饲料及深加工企业2008年收购玉米80亿公斤，较上年同期有所下降。由于玉米价格“内高外低”，吉林省玉米“南销”优势丧失，玉米外调较去年减少。而受国际、国内玉米市场价格反差和国家限制玉米出口政策作用，08年，吉林省玉米出口量大幅减少。

为稳定粮食价格，维护农民种粮积极性，08年10月份以来，国家在东北三省一区实行了临时储存收购政策，其中，在吉林省的收储计划占2008年吉林省玉米总产量的61.5%。受政策影响，玉米收购价格持续走高，2009年2月末，吉林省玉米企业收购价格为1380元/公斤左右，较上年有所上涨。但玉米供大于求、产品市场需求萎缩、企业经营效益下滑等影响玉米市场价格稳定的不利因素依然存在。在当前农业生产资料价格上涨、农民工就业困难的现实情况下，应进一步加强对玉米市场价格调控，增加玉米出口配额，提高退税率，出台鼓励玉米加工转化的税收政策，保障粮食加工企业的权益，加大对粮食加工企业的补贴，保持粮食价格稳定，支持农民增收。

（六）房地产业健康发展，制造业实力不断增强

1.房地产市场和房地产金融运行总体平稳。2008年，吉林省积极贯彻落实国家各项房地产调控政策，加大保障性住房建设力度，住房市场供求结构明显改善，房屋价格涨幅有所回落；房地产贷款增速大幅趋缓，结构进一步改善。

（1）房地产开发投资适度增长。2008年，吉林省房地产开发投资同比增长27.6%，增幅较上年同期回落29.9个百分点。特别是下半年以来，增速逐月回落。全省房地产开发投资总额占全国房地产开发投资总额的2%。

（2）土地供应下降，商品房供应结构继续调整，保障性住房供应增加。2008年房地产开发企业当年购置土地面积、完成开发土地面积同比分别下降28.7%和46.3 %。2008年，吉林省累计建设廉租住房81.83万平方米，廉租住房的实物配租量位居全国前列。

（3）商品房销售增速减缓。2008年，吉林省商品房销售面积1377.9 万平方米，同比增长6.62%，增幅下降7.2个百分点。商品房销售总额为387.94亿元，同比增长31.26 %，增幅较上年同期下降4.3个百分点。全省空置房面积为 495.7万平方米，同比下降9.32%。

（4）主要城市房地产价格涨幅整体回落。2008年全省商品房价格小幅上涨，12月份，长春市房屋销售价格同比上涨3%，其中新建、二手住房价格指数同比分别上涨3.2%和4.6%；吉林市房屋销售价格同比下降0.1%，其中新建房价格指数上涨0.6%，二手住房价格指数下降1.9个百分点。