专栏 1 加大农村产品创新力度 支持新农村建设

河北省是农业大省，农村人口比例高达75%，是全国粮棉油主产区之一，2008年粮食总产量达2905.8万吨，为1999年以来最高水平。近年来，在国家惠农政策的支持下，农民群众发展生产脱贫致富的愿望非常强烈，对信贷资金的需求空前旺盛。与此同时，河北省按照党中央、国务院的要求大力推进农村金融体制改革和创新，支持新农村建设。

近年来，河北省金融支持新农村建设工作稳步推进，2006年，中国人民银行石家庄中心支行制定了关于金融支持社会主义新农村建设的指导意见；2007年，为落实国家和省政府关于新农村建设工作的部署，中国人民银行石家庄中心支行与省金融办联合下发了《河北省金融机构支持新农村建设工作方案》。要求各金融机构创新金融支持新农村建设管理模式、提升金融服务水平，加大对“三农”的信贷投入，促进农业增效、农民增收、农村经济社会发展，到2010年，推进金融支持河北省新农村建设取得明显成效，基本建立起适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。

随着金融机构对支持新农村建设认识的不断提高，创新力度不断加大，研发的金融产品也更趋科学、合理、方便、快捷。农村信用社充分发挥支农主力军作用，在大力开展小额信用贷款和农户联保贷款的同时，积极拓展其它信贷业务产品。如：仓单质押贷款、滩涂经营权抵押贷款、棉包质押贷款、林权抵押贷款、劳务输出贷款、青储饲料贷款、农合组织社员联保贷款等十几种产品，截至2008年底，全省金融创新贷款余额164214万元，共实现利润9738万元。开发银行加强与地方政府合作，先后推出了“四台一会”和“三种平台连接”的贷款模式，及“微贷款”和“软贷款”产品，不断扩大农村金融服务的覆盖面，截至2008年底，金融创新贷款余额12701万元。农业发展银行也在金融支农贷款产品创新方面取得了显著成效，大力发展农村基础设施和农业综合开发贷款、非粮棉油产业化龙头企业贷款、农业小企业贷款，截至2008年底，总余额达86亿元。农业银行结合自身网点优势，拓展服务领域，加大支农力度，推出“公司+基地+农户”的支农模式，并针对小企业融资特点推出自助可循环贷款和简式快速贷款，2008年累计发放贷款768亿元；邮政储蓄银行立足本地农村市场，创新推出小额存单质押贷款、小额信用贷款等多项涉农产品，县域贷款占各项贷款余额的比例连续两年达到80%以上。其他金融机构也推出了“保兑仓”和“展业通”等信贷产品，大力支持中小企业的发展。

为进一步完善农村和县域金融服务体系，培育竞争性农村金融市场，正确引导和规范民间融资，结合农村金融现状，河北省积极支持推动农村新型金融机构的筹建发展，截至2008年末，已注册成立小额贷款公司141家，累计发放贷款63.7亿元，村镇银行试点在张家口市的张北县落户，农村经济互助社也在廊坊的固安、永清等县试点运行。

当前农村金融创新还存在一些问题，首先，创新力度不够，农村信贷投入仍显不足，支农效果有待提高，县域贷款余额占全部贷款余额的比例、县域余额存贷比、新增存贷比等各项比例整体呈下降趋势。其次，金融产品和服务创新缺乏灵活性、多样性，真正能够结合当地实际情况研发的金融产品并不多见，无法满足农村经济发展需要。再次，金融机构盈利模式依然停留在传统的信贷产品上，信贷责任追究严厉，基层金融机构自主创新的积极性和主动性不高。另外，农村金融生态环境不佳，信用环境缺失严重；部门间协作意识淡薄等也影响制约了农村金融产品创新的发展。

（五）金融生态环境建设取得新进展

2008年，河北省委、省政府高度重视金融工作，多次召开专门会议听取金融工作情况汇报。河北省委就进一步搞活河北金融进行了为期三天的专题学习，中国人民银行石家庄中心支行做了题为《激活河北省金融市场，提高河北省融资能力》的专题讲座。年内，中国人民银行石家庄中心支行应多个部门邀请举办了金融报告会，重视金融、学习金融、研究金融、支持金融的氛围在河北日益浓厚。

金融生态环境建设稳步提升。河北省高级人民法院出台了《关于为优化金融生态环境完善社会信用体系提供司法保障和法律服务的指导意见》，为金融机构维权提供了更好的法律保障；人民银行与省政府有关部门联合制定了《河北省金融生态环境评价方案》，推动了全省金融生态环境的改善；河北省各地市政府不断创新金融服务载体和手段，积极打造信用环境，2008年，石家庄市、张家口市、沧州市、邯郸市获河北省“金融生态市”称号。

河北省征信体系建设稳步推进，深入开展信用升级和金融生态创建活动，进一步加强信贷征信体系建设，继续完善企业、个人信用信息基础数据库，社会诚信意识不断增强。河北省已有54.4万户企业及其他组织的信用信息和企业环境违法信息、外汇检查信息、企业工资拖欠信息及部分地市企业和个人公积金等非银行信用信息已纳入人民银行企业征信系统数据库。

二、经济运行情况

2008年是实施“十一五”规划的重要一年，也是应对复杂严峻的国内外形势、保持经济平稳较快发展的关键一年，面对国内外经济形势变化快、市场需求波动大和省内经济运行中出现的新情况、新问题，在经受多方面严峻考验的情况下，全省经济总体上保持了较快增长，各项社会事业取得新成绩。全年地区生产总值比上年增长10.1%，人均GDP达23239元（见图5），三次产业结构正向着一产稳定、二产优化、三产加快的方向发展。

（一）三大需求保持平稳，投资仍为主要拉动力

2008年，河北省总需求平稳增长，投资保持较快增长，消费需求稳中趋升。

1.投资较快增长（见图6），结构不断优化。投资需求贡献率同比提高了3个百分点，全社会固定资产投资和城镇固定资产投资增速比上年分别加快3.6和2.9个百分点。大项目带动作用增强。总投资亿元以上项目拉动城镇投资增长12.3个百分点。钢铁、装备制造、石化、食品、医药、建材、纺织服装等工业主要行业投资占城镇投资的比重同比提高3.5个百分点。从投资主体看，非国有投资快速发展。非国有与国有投资比重由上年的72.4：27.6调整为76.6：23.4，非国有投资日益成为推动全省投资快速增长的主要力量。

2.消费需求稳中趋升（见图7）。2008年河北省通过调整提高职工最低工资、城乡低保标准等一系列措施，城乡居民收入水平稳步提高，为居民扩大消费提供了支撑，河北省社会消费品零售总额增速高位攀升，为12年来最高水平。分区域看，城乡协调增长势头明显。城市与农村市场消费品零售额增幅差距缩小；分行业看，批发和零售业增长平稳；住宿和餐饮业保持较快增长。与消费结构升级相关的商品销售持续活跃，在限额以上批发零售企业商品大类零售额中，家用电器和音像器材类、文化办公用品类、汽车类、和石油及制品类增长较快。