(节选)

中国科学院国际合作局邱举良研究员在《2008科学发展报告》撰写“法国近年来的科技发展战略”一文。文章首先对法国近几年的科技发展总方针进行了概括：重新思考科研工作的组织与管理，使科研体系更加宽松和有效，使研究人员的创造性得以释放；引入竞争机制，通过公开项目招标拨放科研经费，让每一个欧元用得最好；通过独立机构进行科研评估，体现公开透明、公平公正原则；加强产学研合作，加速技术转移，提高总体竞争力。然后文章从三个方面对法国近年来的科技发展战略进行了阐述。

一、明确战略思路，构建创新体系。包括：1.制订新的科研指导法。2006年颁布的该法明确提出了构建国家创新体系、通过提高原始创新能力来提高法国国际竞争力的战略思路，以及今后若干年要实现的发展目标。2.稳步增加科研投入。2005-2007年公共科研经费连续3年增长率保持在10%以上。3.明确优先发展领域。确定了生命科学；空间科技；能源、环境与可持续发展；信息与通信科学技术；地面运输与航空运输及设备；数学、物理和化学以及人文科学与社会科学的重点领域和优先计划。

二、优化组织管理，提高科研效率。包括：1.成立“科学与技术高等理事会” 。其核心任务是做好国家科技管理的顶层设计，把握科学技术的发展方向。2.成立“国家科研署”。该机构以大型科研项目为导向，加强对重点科研项目的高强度投入，支持具有技术优势和经济效益的研发项目。3.签订科研教学目标合同。法国政府已经与各个国立科研机构和高等院校签订了为期四年的目标合同，明确了双方在科研投入和科研教学任务方面的义务和职责。3.设立“科研与高等教育评价署”。该机构负责对由政府资助的所有科研计划和项目进行评价，并向社会公布评审结果。

三、加强产学研合作，提高总体竞争力。包括：1.设立“科研与高等教育基地”。它们由多个公共和私人的研究机构和高等教育部门自由组合而成，共同投入人力、资金和试验设备，开展联合研究项目。2.组建卡诺研究所。它们是由公共科研机构、私营公司和地方政府联合组成的为期4年的研发集团，由公共科研机构主导，可在开展基础研究的同时，根据经济界合作伙伴的需要开展应用开发活动。3.建立“科技竞争力集群”。组织形式为：在一定的地理范围内，企业、培训中心和研究机构以合作伙伴的方式组合起来，共同开发以创新为特点的项目。4、创设“工业创新署”。该机构旨在促进工业投资和增加就业，使科学研究成为未来社会和经济发展的牵引机。（摘自中国科学院“科学发展报告”课题组撰写的《2008科学发展报告》）