英国科学与创新战略新发展

——《科学与创新投资框架2004-2014续篇》评述

中国科学院国家科学图书馆叶小梁研究员在《2008科学发展报告》发表了“英国科学与创新战略新发展——《科学与创新投资框架2004-2014续篇》评述”一文。文章从三个方面对《科学与创新投资框架2004-2014续篇》（简称《续篇》）进行了评述。

一、将英国科学与创新状况进行横向与纵向比较。英国政府从科学水平，高校的国际排名，研发投资，专利数量，科学、技术、工程与数学人才的培养等角度对英国科学与创新状况进行了横向与纵向的比较，结论是英国仍然具有强大的科研实力，但是企业的研发与创新滞后，科技、工程与数学人才的培养状况不容乐观。《科学与创新投资框架2004-2014》（简称《框架》）实施的起步很好，可是挑战仍存。

二、英国政府通过总结、比较，在充分认识自身的优势和弱点，面对挑战与机遇，针对其薄弱环节提出了实现《框架》需要重点加强的三个重点方面。1.加强对科学与创新投资的战略管理，确保英国的科学与创新体系能够对经济与公共政策的优先领域做出更积极的响应，并保证各类投资机制实现更高效的协同运转，以实现《框架》中提出的目标。2.要确保合适的、具有熟练技能的人才和经纪机制的到位，鼓励企业界和科技界之间的合作，并使企业和科技界以多种方式实现互动以适应其需求。3.加强科学、技术、工程与数学专业对学生的吸引力，确保拥有充足、多样化的高级人才来推动未来的创新与经济增长。

三、制定科技与创新战略的新措施。根据以上的重点方向，《续篇》提出了新的战略措施：1.最大程度地实现科学对创新的影响。为应对全球化的挑战，英国需要构建更富效率的科学与创新体系，以使科研投资对企业创新起到最大程度的影响，并为企业界与科技界的协同工作提供更好的激励机制。2.提高研究理事会的运作能力。为了增强科学研究对经济需求的响应，增强英国在国际先进科研产品上的产出能力，政府将对研究理事会现有机构和运作效率加以评估，考虑调整机构。3.支持卓越的大学研究。政府对于双重支持体系和研究资助给予郑重承诺，但同时也承认现有的研究评估体系会带来一些负面影响。2008年之后的研究质量评估和质量关联资助将建立在计量指标的基础上，将针对此类基于计量学标准的评估体系最佳方案加以商讨。4.支持世界水平的健康研究。政府期望建立一个整体的健康研发体系，将科研优先领域和健康目标紧密联系起来，并在将科研成果转化为经济效益方面提供更为畅通的途径，准备由贸易与工业部和卫生部创立一个独立的、联合健康基金，并就战略优先问题达成一致。5.加强科技人才培养。针对这方面进展较慢的状况，政府制订了新的目标和措施来加强中学的理科教育。

文章最后指出，《续篇》是英国政府根据《框架》的实施情况，及时推出的具有重大意义的科学与创新战略措施。从它的制定可以看到，英国政府已经改变了过去对于科研的“推动”和对创新的“拉动”由政府不同部门分别运作、管理的方式，它是将科研与创新视作一个“生态系统”，来制订和实施其整体性战略的。（摘自中国科学院“科学发展报告”课题组撰写的《2008科学发展报告》）