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前 言
    本次“社会保障绿皮书”没有全面评述2004年以来社会保障制度各个主要领域的发展情况，而是集中调查研究目前备受争议的医疗卫生体制改革与医疗保障制度问题。
中国社会保障问题仍严重
医疗卫生问题备受关注
        急剧上涨的医疗费用和不完善的医疗保障体系，是中国百姓近年来最关心的问题之一。尽管城镇职工基本医疗保险制度的覆盖面不断扩大，新型合作医疗在农村地区迅速扩展。但是，仍有很多的人没有被医疗保障制度所覆盖，同时，目前的医疗保障补偿水平无法抵消迅速增长的医疗费用。
加大财政对卫生事业投入
是解决健康公平问题关键
        个人医疗卫生费用由个人还是由政府负担决不是钱来自左口袋还是来自右口袋的问题。如果医疗卫生费用主要由政府负担，穷人能够享受起码的医疗卫生服务，就会从根本上有利于提高全民族的健康水平和社会的福祉。
新型农村合作医疗制初见成效
试点地区农民支持
        新型农村合作医疗制度覆盖了试点地区大多数农村居民及贫困农民，有助于缓解农民“因病致贫、因病返贫”问题。试点地区农民参合水平高，一方面是因为各级政府做了大量的工作，另一方面是因为农民对新型农村合作医疗制度的认识有所提高。
中国商业健康保险与国际比较
仍处于发展初级阶段
        国际经验显示，一个成熟的保险市场，健康险保费收入占总保费的比例一般要在30％左右。2001年世界上有39个国家的商业健康保险保费收入占总医疗卫生费用的比例大于5%，有7个国家该比例大于20%，
相关专题
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全国农业统计报告
中国农业发展报告
编辑:陈维松
相关阅读：社会保障　民生议题　弱势群体
□ 第一篇 中国经济转型中的卫生公平问题
一 经济转型对健康保障提出的挑战与突出问题
二 中国健康卫生体制“三项改革”的进展与困惑
三 促进卫生发展、健康公平与和谐社会的建议
□ 第二篇 快速上涨的医疗费用与看病难、看病贵问题
一 快速上涨的医疗费用超出了现阶段人们的经济和心理承受能力
二 医疗费用快速上涨造成了一系列的经济社会问题
三 医疗费用快速上涨的因素与根源分析
四 解决看病难、看病贵问题的思路与对策
□ 第三篇 城镇职工基本医疗保险制度的发展
一 城镇职工医疗保险制度的形成
二 医疗卫生发展危机与发展医疗保障制度
三 城镇职工医疗保障制度的成长与挑战
四 中国社会医疗保险制度的展望
□ 第四篇 新型农村合作医疗制度的建立与发展
一 新型农村合作医疗试点工作进展状况
二 新型农村合作医疗制度的主要特点
三 新型农村合作医疗制度的运行状况
四 新型农村合作医疗制度的初步成效
五 新型农村合作医疗制度存在的主要问题
六 完善新型农村合作医疗制度的思考和建议
□ 第五篇 城乡医疗救助制度的建立与发展
一 城乡医疗救助制度的建立过程
二 城乡医疗救助制度实施现状
三 城乡医疗救助制度存在的主要问题
四 完善医疗救助制度的思考及建议
□ 第六篇 农民工疾病与医疗保障
一 农民工群体的基本特征
二 农民工医疗保障制度的现状与问题
三 建立农民工医疗保障体系的政策建议
□ 第七篇 商业健康保险的发展
一 商业健康保险发展的历史回顾
二 我国商业健康保险业务发展的主要成就
三 商业健康保险发展存在的问题及原因分析
四 商业健康保险发展展望及对策建议
五 加快商业健康保险发展的对策建议
来源： 中国发展门户网

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