（节选）

在本章第二节我们讨论了生态制度和观念的时序变化，这里讨论它们的截面分布。

1、生态制度的截面分析

我们选用8个截面进行比较，分析不同时期生态制度的世界分布。

（1）2001年截面。人类文明的世界格局基本是：在人口超过100万的131个国家中，大约有22个国家进入知识文明时代，正在形成相对完善的生态和环境制度；90个国家处于工业文明的不同时期，它们建立了某种形式的环境保护和管理制度；10个国家处于农业文明时期，环境管理制度相对贫乏；大约有180多个狩猎采集社会，实行原始的生态制度。

生态制度的2001年截面的突出特征有两个：制度发展的不平衡性，不同国家对不同环境领域的重视程度是不同的；国际环境保护制度，已经产生了世界影响力（表1-54）。

表1-54 现代环境管理制度的国际分布（截止时间为2005年）

资料来源：World Bank 2005, 2006。

（2）1980年截面。经过大约20年（20世纪60和70年代）的环境运动，环境立法在世界范围内展开。1962美国人卡逊发表《寂静的春天》（Carson 1962），1972年联合国召开人类环境大会、成立联合国环境规划署（UNEP 2002），1972年罗马俱乐部发表《增长的极限》（Meadows 1972）等，环境非政府组织和环保运动快速发展。70年代的环境管理，主要特点是环境立法、企业污染的末端治理和环境监管等（格雷德尔、艾伦比 2003）。

（3）1960年截面。大约有87个国家处于工业文明时代，其中25个国家属于发达工业化社会，其他62个国家属于过渡性的工农业混合社会，处于工业化的不同阶段；30个国家处于农业文明时代；至少有180多个狩猎采集社会。在发达工业化国家，环境问题已经引起社会关注，英国、北欧国家和美国等，已经有一些环境立法。

（4）1900年截面。大约有25个国家处于工业文明时代；其他国家处于农业文明时代；至少有650个原始部落社会。根据有关资料，英国和美国已经有了环境相关的一些法律（饭岛伸子 1999，艾伦比 2005）。但此时，环境问题和环境立法是局部性的。

（5）1870年截面。欧洲城市化和工业化的环境污染，日益突出。在有些国家如英国，城市人口的寿命低于乡村人口。在1821～1866年期间，英国制定了四部环境法规。但是，在其他国家，关于环境立法的历史记录很少。

（6）1820年截面。只有英国、法国、比利时、荷兰和美国等欧美国家，处于工业文明时代；其他国家处于农业文明时代，大约有5000个原始社会。在工业化地区和城市，工业污染和城市生活污染已经出现，但相应的环境制度还非常少见。

（7）1750年截面。一些欧洲国家如英国、荷兰、比利时等国家，已经开始了工业化，城市化已经达到一定水平。工业污染和城市生活污染是不可避免的。但是，关于环境问题立法的记录，仍然非常的少。

（8）1700年截面。所有国家都处于农业文明时代，大约有5000多个原始部落。欧洲国家如荷兰和英国，正在向工业文明转移。英国的城市燃煤引发的空气污染，城市生活垃圾造成的河流污染，已经引起重视。早在1388年，英国议会制定了“向市中心附近河流倾倒垃圾或粪便时重罚20英镑”的法律规定（饭岛伸子 1999）。

2、生态观念的截面分析

在本章第二节我们讨论了生态观念的三个层面：生态思想、生态伦理和生态政策等，并重点分析生态思想的时序变迁。这里选用8个截面，概要分析不同时期的生态思想。生态思想的变迁，包括生态学理论的演变和社会生态意识的变化。

（1）2001年截面。发达国家处于生态转型时期，生态学思想和现代生态意识，已经成为主流社会思想之一。一些国家的绿色政党（以生态思想为原则的政党）成为执政党的组成部分。欧洲发达国家带有理想主义的色调，强调生态现代化和风险管理。美国等发达国家带有实用主义的色彩，强调工业生态学和生物多样性。“可持续发展”，则成为发达国家为发展中国家“准备”的一剂药方。环境和气候领域的国际合作，得到空前加强。生态公平成为许多国际生态NGO的行动指南。人与自然和谐共处，逐步赢得大众支持。但在许多发展中国家，发展仍然是最主要的任务，生态意识是知识分子的呐喊；“先污染、后治理”的思想观念有广泛社会基础，环境退化还在继续。

（2）1980年截面。80年代是生态现代化起步的年代。发达国家，生态意识获得广泛社会基础，环境立法大大加快，现代生态学迅速发展。针对现代化过程的环境问题，一些反现代化、反工业化、反生产力、稳态经济和生态经济等思潮，在发达国家产生了广泛社会影响。特别是《增长的极限》等研究报告提出的资源和环境问题，引发了广泛的社会讨论。许多人简单地认为，环境问题就是污染治理和控制。但是，尾端治理是高成本的。多数发展中国家，对环境问题抱着观望的态度，他们认为环境问题主要是发达国家造成的。

（3）1960年截面。在发达国家，工业化、城市化和现代化理论处于主导地位，生态学理论在悄悄发展；生态和环境意识，更多是部分知识分子的关注点。部分发达国家，如英国、瑞典和美国，环境问题已经引起社会的注意，环境立法也已经展开。发展中国家更关心发展问题。改造自然、战胜自然，仍然是社会的一种主流意识。

（4）1900年截面。生态学是一个新兴的学科，生态意识还是少数学者的学术观点。

（5）1870年截面。生态意识是一种学术观点，1866年德国学者海克尔提出生态学。

（6）1820年截面。发展和进步是欧洲社会的基本观念，环境意识存在于局部地区。

（7）1750年截面。工业化和城市化兴起，城市环境问题，有意无意地被忽视。

（8）1700年截面。科学和理性等社会思想，在欧美日益受重视。

在1700～1900年期间，世界处于从农业文明向工业文明的转型时期。农业文明的各种环境观念，流行于各个农业地区。工业文明的附产品——工业和城市污染，发生在工业化国家和地区。工业文明的生态觉悟，在不同国家和不同时期，有很大的差异。由于世界发展的不同步，在某一历史截面，可以看到不同的生态观念的共存，它们的分布是不平衡的。

3、简短的小结

过去300年的现代化，既是人类文明不断进步的过程，也是人类文明与自然环境相互作用的过程。在不同历史截面，可以看到这种相互作用的历史缩影。把文明进步理想化的做法，会受到历史的质疑；把文明副作用夸大化的做法，同样经不起历史的检验。（摘自中国科学院中国现代化研究中心中国现代化战略研究课题组《中国现代化报告2007》 ）