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虽然生态现代化是现代化与自然环境的一种互利耦合，但实现生态现代化是一个漫长过程。在这个过程中，经济与环境的矛盾，不可能一天内解决。所以，在相当长时间内，自然资源短缺、能源供给不足和环境压力增加，将是中国生态现代化无法回避的三大困难。

从生态现代化的角度分析，在未来50到100年内，中国现代化建设都将面临三大压力：资源压力、能源压力和环境压力。此外，人口压力和粮食安全也是非常重要的问题，需要专门研究。这些生态安全问题，既源于内部建设的需要，也来自国际社会的竞争。特别是能源和环境领域的国际竞争，将逐步成为国际关系的重要内容和博弈筹码。随着中国现代化的推进，中国资源、能源和环境的国际比重和分量会逐步提升，国际摩擦在所难免。我们需要未雨绸缪，及早研究制定相关战略，为和平化解三道难题，奠定坚实基础。

1、中国生态现代化的资源安全战略

虽然经济发展与多数自然资源的相关性不显著（表1-63），但是，自然资源仍然对经济发展有很大影响。我国许多自然资源的人均资源占有量低于世界平均，这就意味着我们必须学习发达国家的经验，依靠国际资源发展经济。这种国际资源战略，增加了资源风险。所以，我们需要系统评估世界和中国自然资源供求趋势，研究制定未来20到50年的资源发展战略，明确资源国际合作战略，确保中国的资源安全。

资源安全战略的基本内容包括：世界自然资源系统和定期评估（每5到10年1次），中国自然资源系统和定期评估（每5到10年1次），中国自然资源的重要级别评定，战略资源的保护和国家储备，关键资源的保护和供给战略，普通资源的合理利用指南，国际资源合作战略，战略资源安全战略，土地、淡水、矿产、生物、森林和海洋资源安全战略等。

我们建议，（1）扩大自然资源和初级产品市场的国际化程度，降低关键自然资源和初级产品的进口关税，自然资源和初级产品的平均关税，从2004年的10%下调到1%。（2）调整外汇储备结构，将一定比例的外汇储备从“货币储备”调整为“战略物质储备”。（3）逐步建立关键资源的消费和占用的累进税制，抑制资源浪费和社会不公。

2、中国生态现代化的能源安全战略

在过去40年里，世界经济发展都与人均能源生产非常显著正相关。这说明，能源安全是世界性课题。我国能源资源储备有限，目前能源消费水平比较低，未来能源需求巨大，能源安全的形势非常严峻。所以，中国必须尽快研究制定能源安全战略。

能源安全战略的基本内容包括：世界能源储备和能源市场的系统和定期评估（每5年1次），中国能源资源和能源市场的系统和定期评估（每5年1次），中国能源战略储备工程，中国能源供给平衡的调配方案，国际和国内能源危机的应急预案，可再生能源和新能源计划，清洁能源和能源技术指南，能源高效利用技术战略，能源国际合作战略等。

《中国现代化报告2005》从经济现代化角度，建议成立国家能源部。从生态现代化和能源安全战略的角度考虑，需要组建国家能源部，组织制定和实施国家能源安全战略。

3、中国生态现代化的环境安全战略

目前，环境问题国际化趋势已经不可避免。国际环境外交、环境冲突和环境合作，已经成为重要的国际关系议题。在国内，中国环境恶化的趋势依然明显，环境压力的社会关注程度在上升，改善环境质量的社会呼声日益高涨。环境安全已经到了非重视不可的程度。2004年国家环境保护总局研究完成了《国家环境安全战略报告》，为制定国家环境安全战略打下了很好基础。

国家环境安全战略的基本内容包括：世界环境状况和趋势定期评价，我国周边国家环境状况和趋势定期评价，国际环境贸易定期评价、中国环境状况和趋势定期评价，中国重点地区和重点产业环境质量定期评价，定期评价每5年1次；中国环境安全战略和中国环境国际合作战略（每5年调整1次）；自然灾害的预警和救助预案，国际和国内环境危机的应急预案，重大环境治理行动计划等。

由于环境问题的重要性日益上升，环境问题牵涉面比较广，环境污染的社会影响比较大，而且环境管理的政府责任非常重大，所以，建议组建国家环境部，统筹国家的气候和大气环境、水环境、森林和生物环境、工业环境和人居环境等方面的工作，保证国家环境安全。

生态现代化，还涉及绿色政治、生态制度和生态文化等方面的变化。关于生态现代化与其他领域现代化的关系问题，也需要专题研究。（摘自中国科学院中国现代化研究中心中国现代化战略研究课题组《中国现代化报告2007》 ）