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昨天，十一届全国人大四次会议开云网页版-开云（中国）官方在线登录中心举行“困难群众生活救助和养老服务体系建设”主题发布会。民政部副部长窦玉沛表示，流乞儿童救助方案已初步形成，但尚需和多个部门共同协商。民政部部长李立国还首次回应高调行善和低调行善，称都可提倡，但应妥当考虑受助对象尊严。
■救助流乞儿童
我也恳请广大公众能够参与进来，或者有些依法登记的组织参与进来，至少发现胁迫乞讨等情况可以报警、或告知民政部门。
——民政部副部长窦玉沛
流乞儿童流出地将被警示
“流浪儿童是一个十分复杂的社会现象，这里面主要是家庭贫困的原因，也有父母离婚、父母被判刑等因素，还有一些不法分子拐卖、胁迫、利用孩子乞讨或从事违法犯罪活动。”民政部副部长窦玉沛说，对于这些问题民政部现在正在研究具体的措施，由于流乞儿童救助问题涉及19个部门，因此还要和有关部门协商，初步提出来的方案涉及源头治理、分类施策、完善设施、完善法规、动员社会参与等方面。
“源头治理要依靠基层政府，乡镇、街道、村委会、居委会要做好工作，特别是要加强社会保障、社会救助，来保障他们的基本生活。”窦玉沛说，对问题家庭，特别是对不履行监护责任的父母，要做好工作，必要时要依法停止或者转移监护人，来保证儿童的权益。
他透露，目前民政部通过了解已经确定了一些流乞儿童的主要流出地区，将对这些地区进行警示，对工作不力的提请综合治理委员会实行一票否决，并追究有关责任人的责任。
流浪儿集中区建救助中心
窦玉沛介绍，在分类施策上，对利用、胁迫、拐卖甚至残害儿童从事流浪乞讨或犯罪活动的，民政部门将配合警方加大打击力度；对因生活无着流浪乞讨的，民政部门将加大救助力度，对患病的先救治后救助；对一些有轻微违法行为的、被解救或转移来的，将加大心理疏导、行为矫正和文化教育方面的工作。
窦玉沛说，“十二五”期间，民政部将推动县级救助管理机构的建设，在一些人口大县和一些流浪儿童比较集中的地方建立100个县级流浪未成年人救助保护中心。同时，要对现有救助机构行为矫正、文化培训、心理疏导和技能教育等方面功能进行完善。
窦玉沛表示，民政部将进一步论证完善《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（草案稿）和《流浪未成年人救助保护条例》（草案稿），争取尽快列入国务院立法计划。
此外，民政部将开展社会力量参与救助服务政策研究，出台相关政策，引导专业社会力量为流浪的未成年人提供心理辅导、行为矫治、文化教育、技能培训等服务。
>>现场
副部长纠正记者说法
未因“打拐”遭总理批评
在发布会上，有凤凰卫视记者就“打拐”提问，温总理之前批评过民政部对民间的呼吁不作回应，并责成民政部和公安部立即采取综合措施。她语气严肃地问道：“请问，到目前为止民政部采取了哪些综合措施、如何进行管理？”
听到这个问题，窦玉沛笑着说：“首先我想纠正你的一个说法，温家宝总理批评我们对‘微博打拐’回应不够，没有这件事儿。”听到这话，坐在台下的记者们也笑了。窦玉沛说，温总理确实责成民政部对流浪儿童救助问题要抓紧研究、提出意见，并且要向国务院作专题汇报。