国务院扶贫办调研组与贵州省在贵阳举行座谈会

范小建林树森王富玉出席并讲话

金黔在线讯 8月6日至9日，国务院扶贫办主任范小建率调研组先后深入我省铜仁地区江口县、印江自治县和黔东南自治州施秉县、雷山县，就我省扶贫开发工作进展情况，以及今后十年如何推进扶贫开发工作进行调研。10日上午，调研组一行在贵阳与我省举行座谈会。

国务院扶贫办主任范小建，省长林树森，省委副书记王富玉出席座谈会并讲话，副省长禄智明主持座谈会。

林树森代表省委、省政府对国务院扶贫办和范小建主任长期以来对我省经济社会发展，特别是扶贫工作给予的大量实实在在的支持和帮助表示衷心感谢。他说，在党中央、国务院和国务院扶贫办等国家有关部门的关心和支持下，我省始终坚持将扶贫开发作为“三农”工作的重中之重来抓，认真贯彻落实国家关于扶贫开发工作的各项决策部署，不断加大工作和投入力度，全省扶贫开发工作取得了明显成效。他指出，中央作出深入实施西部大开发的战略决策，明确提出今后十年要全力实施集中连片特殊困难地区开发攻坚工程，基本消除绝对贫困现象。这一要求从国家层面将扶贫开发工作提高到对片区内困难群众进行整体集中帮扶的高度，完全符合市场经济的基本原则，为加快我省扶贫开发步伐、全面建设小康社会提供了难得机遇。我省将在国务院扶贫办和国家有关部门的指导和帮助下，树立大扶贫的理念，坚持统筹谋划、分级负责，以县为单位系统考虑消除全省区域内大面积贫困。

林树森指出，“十一五”以来，我省坚持以系统的思维，通过整体的制度安排，从根本上解决一些重大民生问题和长期制约我省发展的瓶颈问题，为今后十年我省以县为单位整片推进扶贫开发提供了有利条件。特别是以交通和水利为重点的基础设施加快建设，为改善农村基本生产生活条件打下了坚实基础；通过调整种养业结构，农民商品生产意识明显增强，极大地促进了农民增收；城镇化的加快推进，将促进县域经济快速发展，不断增强对农村的辐射带动能力。他强调，以县为单位消除全省区域内大面积贫困，必须采取切实有效的措施。一是要按照大扶贫的理念编制和实施好扶贫开发规划，系统解决贫困地区的基本生产生活条件。只有真正改善了基本生产生活条件，才能让贫困群众根据市场需求，更好地调整种养业结构，更好地从事商品生产。二是要按照分级管理、分级负责的原则推进扶贫开发，并制定相应的脱贫指标，明确各级工作职责和工作重点，分级扶贫。三是要按照存量不变、用好增量的要求，改变传统的扶贫资金安排方式，在落实好农村低保政策的同时，省级扶贫资金增量部分不再平均分配，而要集中用于培育贫困群众中能迅速致富的典型，树立样板，带动困难群众增收致富。林树森还就国家如何支持我省做好扶贫开发工作提出了建议。

范小建在讲话中充分肯定了我省扶贫开发工作取得的显著成绩。他说，过去十年，在贵州省委、省政府的高度重视和正确领导下，省级财政不断加大扶贫开发投入，从过去的几千万元逐年提高到今年的4.3亿元，贫困地区基础设施明显改善，社会事业全面发展，人民群众收入大幅度增加，贫困人口大幅度减少，贫困地区经济社会发展发生了很大变化。同时，贵州还结合实际，探索了一些行之有效的扶贫开发模式，积累了宝贵的扶贫开发工作经验。但由于全国经济发展不平衡，贵州仍然是全国贫困人口最多的省份，扶贫开发面临的形势还很严峻。

范小建说，去年9月，温家宝总理要求国务院扶贫办要更加关注贵州少数民族和民族地区的脱贫问题。今年6月，温家宝总理在西部大开发工作会议上又特别强调，武陵山区、乌蒙山区等六大集中连片特殊困难地区是全国扶贫攻坚的硬骨头，是推进西部大开发的重点难点，无论是制定西部地区发展规划，还是新一轮全国扶贫开发纲要，都要把扶持六大片区作为重点；坚持开发式扶贫的方针，大力推进集中连片特殊困难地区的开发攻坚工程，到2020年基本消除西部农村绝对贫困现象。按照党中央、国务院的安排部署，国务院扶贫办将进一步加大对贵州扶贫开发的支持力度，与省里一起共同打好今后十年扶贫开发攻坚战。一是积极向国家有关部门汇报沟通，进一步争取支持，将苗岭山区纳入国家集中连片特殊困难地区发展规划。二是高度重视并切实加强扶贫开发专项规划编制工作。围绕基本消除绝对贫困现象，按照倒计时的要求，紧紧抓住当前最困难的群体、最困难的地区和最突出的制约因素，切实增强规划的针对性。按照大扶贫的理念编制规划，充分体现统一规划、集中投放，渠道不乱、任务不变，各尽其力、合力攻坚的要求。

注重搞好扶贫开发与农村低保制度的衔接，做到基本生存靠社会保障，脱贫致富靠扶贫开发，不断提高贫困群众的自我发展能力。三是按照县为单位、资源整合、整村推进、连片开发的思路，大力推进产业化扶贫。把产业发展作为扶贫开发的主体，完善相关配套服务；大力发展农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度；建立健全担保机制，引导信贷资金投入产业发展；按照发展现代畜牧业的要求，正确处理好草畜关系，促进草地生态畜牧业可持续发展。四是进一步完善威宁喀斯特地区扶贫开发综合治理试点总体规划，突出规划特色，充分体现最困难的群体、最困难的地区和最突出的制约因素；同时，为了支持试点工作，中央和省已投入大量资金，一定要切实加强资金监管，确保资金安全。

王富玉在讲话中指出，我省将在国务院扶贫办的支持下，编好《2011—2020年贵州省扶贫开发纲要》、“十二五”专项扶贫规划和区域连片开发详细规划，以规划统领扶贫开发工作，真正做到资金跟着项目走，项目跟着规划走，规划跟着目标走。抓住加强基础设施建设、推进社会事业发展、加快特色产业培育等三个关键，改善生产生活条件，提高贫困人口素质，拓宽增收渠道。建立健全农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接机制，完善项目资金分配和管理机制，推广参与式扶贫开发推进机制，探索重点县扶持机制，加快形成低保、救助和扶贫开发相衔接的扶贫新模式，扶贫效果为导向的资金分配新机制，贫困群众主动参与扶贫开发的新氛围。与此同时，整合好部门资源、对口帮扶资源、社会资源三类资源，形成党委政府主导、部门社会参与、资源强力整合、资金多元投入的大扶贫格局。

禄智明在主持会议时对落实好国务院扶贫办调研组在我省调研期间提出的重要意见和这次座谈会议精神提出了要求。

省扶贫办主要负责人在座谈会上汇报了我省扶贫开发工作情况。国务院扶贫办有关部门和省有关部门负责人参加座谈会。