中新社桂林7月13日电 中国国务院扶贫办副主任郑文凯13日出席在桂林召开的第四届“中国-东盟社会发展与减贫论坛”时透露，目前中国政府正在制定2011-2020年新的10年扶贫开发纲要，更加注重解决增加贫困人口收入、提高贫困人口的能力等问题。

郑文凯说，中国的减贫事业取得显著成就，农村贫困问题明显缓解。贫困人口从1978年的2.5亿减少到2009年的3579万，占农村居民总人口的比重从30.7%下降到3.8%，率先实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半的目标。国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2001年的1277元人民币增加到2009年的2842元。

郑文凯称，中国贫困地区基础设施得到显著改善。截至2009年底，中国国家扶贫开发工作重点县自然村通公路、通电、通电话和能接收广播电视比例分别达到总数的99%、98.7%、98%和98%。贫困地区生态恶化的趋势初步得到遏制。2001年至2008年，重点县实施退耕还林还草13500万亩，新增经济林11850万亩、草场7380万亩，实施移民扶贫620万人，缓解了当地的生态环境压力。

郑文凯还表示，中国的减贫事业还面临许多新的挑战，贫困人口规模依然庞大，相对贫困现象凸显。去年中国农民人均纯收入已达到5153元，但低收入人群数量仍然较大，农村在1196元扶贫标准以下人口还有近3600万人。有些地处生态环境较差地区的贫困农户中还存在着一灾致贫、一夜返贫的现象。